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人力资本视角下农民工培训的研究 　　摘要： 本文从人力资本视角对农民工培训问题进行了研究，着力研究如何提升农民工人力资本问题及对我国经济和社会发展具有的意义。 　　Abstract： This paper studies the training of rural migrant workers from the perspective of human capital. The main purpose is to study how to improve human capital of rural migrant workers and its significance for Chinas economy and social development. 　　关键词： 农民工；培训；人力资本 　　Key words： rural migrant worker；training；human capital 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）20-0298-03 　　0 引言 　　培训是获取技术与技能最普遍和最主要的途径，已为现代人力资本理论和实践所证实。农民工培训问题已经引起社会各界较大的关注。2003年9月，农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部、财政部六部门共同发布了《2003-2010年全国农民工培训规划》，这是第一次专门针对农民工培训问题出台的权威性规划，显示出农民工培训的必要性和紧迫性。 　　农民工培训问题长期以来受到各学者的广泛关注。我国学者对农民工培训问题做了很多研究，国务院研究室做的《中国农民工调查报告》中对农民工培训问题已有所涉及，东北师范大学的于伟开展了《农民工教育培训状况及对策研究》，北京大学教育经济研究所的李湘萍做了《关于农民工培训提供机制的案例研究》，安徽财经大学的王华柯著有《我国农民工培训研究综述》，也有其他学者对农民工的安全教育，就业培训等都做了一定的调查研究，但这些研究基本都从农民工目前培训现状进行展开分析，本文着力研究如何提升农民工人力资本问题及对于我国经济和社会发展具有长远的战略性意义。 　　1 人力资本及其对社会经济发展的重要意义 　　1.1 人力资本的定义 经济学中人力资本理论是20世纪60年代由美国经济学家舒尔茨首先提出来的。他指出“人力资本是由人们通过对自身的投资所获得的有用的能力所组成的”，他还说“我们之所以称这种资本为人力的，是由于它已经成为人的一个部分，又因为它可以带来未来的满足或收入，所以称其为资本”。总结起来，人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其表现出来的其他能力[1]。劳动者知识、技能水平、劳动技能的高低不同，决定了人力资本对经济的生产性作用的大小不同。这种能力是经济增长的源泉，是具有经济价值的一种非物质形式资本。 　　人力资本与物质资本是资本的两种形式，人力资本是一种非物质形态的资本，只有对人进行后天投资才能形成知识和技能，从而形成人力资本。若从个体角度分析，是指存在于个体人之中，后天获得的具有经济价值的知识、技能、能力和健康等质量因素之和；若从群体角度分析，是指存在于一个国家或者地区人口群体的每一个体人之中，后天获得的具有经济价值的知识、技能、能力和健康等质量因素的综合[2]。农民工人力资本的形成同样要靠对其不断的投资积累而成。 　　1.2 提升农民工人力资本的意义 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》规定：“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。”据媒体报道，从2004年起，我国珠三角遭遇了“民工荒”，尤其是技能型人才严重不足。很多企业招不到适合自己需要的农民工。但另一方面，又出现了大量正在寻找就业机会的农民工。这表明，随着中国经济的转型，对农民工的需求不再是简单的体力劳动者，而是能够从事更高层次职业的劳动者。提升农民工人力资本不仅有着重大的经济意义，而且有着重大的社会意义。 　　1.2.1 可以缓解结构性失衡 从目前的就业层面上看，加强农民工培训是减少结构性失业的重中之重：近年来我国农民工问题表现两个方面：一个是部分地区企业“用工荒”，另一个是农民工就业难，结构性失业问题较突出。造成这种局面的一个重要原因就是大量农民工缺乏职业技能，造成有些就业岗位无工可用，有些农民工却无业可就。国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，要求进一步做好农民工技能培训工作，就是力图解决这一矛盾，培养社会需要的有“一技之长”的新型农民工。 　　1.2.2 是推进我国城镇化的必然要求 我国农民工人力资本存量