全警消防监督工作新的模式的研究.docVIP

全警消防监督工作新的模式的研究 　　摘 要：“全警消防”是社会消防管理创新的重要举措，其内涵是将消防监督工作纳入公安各警种的警务工作范畴，通过多警联勤消防执法机制，进一步整合了公安内部警力资源，优化了警力配置，有效缓解了公安消防机构警力不足、监督不到位等问题，通过“全警消防”有效助推了“全民消防”，提高了城市抵御火灾的整体能力，但在实际推行过程中存在认识不足、实施操作较难等困境。该文在现行工作模式推进实际状况的基础上试就深入推进“全警消防”工作措施进行了具体操作方法的研究探讨，以期对“全警消防”理念的有效实施提供有益的参考。 　　关键词：社会消防管理 创新 全警消防 针对性 措施 　　中图分类号：X4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）04（c）-0105-02 　　近年来，随着经济的不断发展，城市和建筑规模进一步扩大，可预知和不可预知的消防安全风险不断增大，消防监督工作任务的艰巨性日益递增。“全警消防”将消防监督工作纳入公安各警种的警务工作范畴，建立多警联勤消防执法机制。该理念的提出创新了社会消防安全管理手段，针对现代火灾防控难题，进一步整合了公安内部警力资源，形成“全警”协抓消防监督管理工作的常态长效机制，通过“全警消防”助推“全民消防”，提高了城市抗御火灾整体能力。文章试就深入推进“全警消防”工作措施进行了具体操作方法的探讨性研究。 　　1 “全警消防”推行不利的原因分析 　　当前消防监督工作中存在若干难点，如能力不够、责任不明、方法不多等。这些难点问题不得到有效解决将会成为始终影响工作成效的重要因素。“全警消防”理念从理论上讲是解决以上难题的有效方式，但在实际推行过程中效果却不尽如人意，究其原因主要有以下几点。 　　1.1 工作机制不完善，外部驱动力不足 　　由于消防、派出所等各部门之间缺乏对消防隐患的发现、督改、通报的联动机制，导致工作督导检查缺乏针对性和时效性，难以及时切中要害，并予以整改补救；而基层派出所的消防民警、社区民警、治安民警之间也未建立有效的消防排摸、监督、处罚机制，导致工作责任不清、分工不明，无法有序推动消防工作的开展。 　　1.2 业务素质不达标，内部保障力不足 　　由于消防支队人员少、任务重、人员调动频繁，而多数基层派出所民警在参加工作之前从未接触过消防监督管理的专业知识，部分虽然进行了消防强化培训，但由于思想不重视或不够系统等，无法掌握繁杂的消防技术规范和广泛的业务知识，导致民警在消防监督检查中难以发现深层次的消防安全隐患或消防违法行为，办理复杂消防行政案件或查处疑难消防安全隐患时心有余而力不足。 　　1.3 监督防控不到位，工作持续力不足 　　由于多数基础单位对消防工作不够重视，业务职能部门对消防支队支撑不够，经常出现消防支队“单打一”的局面，导致防控力度不够；多数基层派出所在消防工作上的投入上总体较少，往往只在年前年后或者专项行动期间开展突击检查，导致对社会单位的消防监督管理“时紧时松”，消防监督检查频次“忽高忽低”，不能形成整治火灾隐患的持续高压态势，排查整治各类消防安全隐患和消防违法行为的实际效果大打折扣。 　　1.4 考核评估不成熟，目标推动力不足 　　由于消防支队内部的考核缺乏联勤联动的相关要求和标准，难以对“多警联勤”起到积极的推进作用；对基层派出所的考核主要依据市局历年工作的相关要求和任务指标，容易产生“一刀切”，缺乏因地制宜，未能真正发挥考核“指挥棒”作用，导致派出所对抓消防工作的积极性不高、主动性不强；派出所对民警的考核中也未将消防工作作为重点项目，考核、考评结果无法有效促进派出所消防工作的有序推进。 　　2 针对性工作措施 　　要充分发挥“全警消防”理念的效能，切实解决当前消防监督工作警力严重不足、无法有效形成全社会面的“防火墙”工程难题，必须找到“全警消防”有效推行的关键点。 　　2.1 强化制度建设，进一步完善消防责任体系 　　2.1.1 切实完善“联席会议”制度，明确部门之间的联动责任 　　通过建立和完善消防支队与基层派出所、各业务职能部门之间的联席会议制度，统筹协调各单位的职能和责任分工，并通过定期召开成员单位全体工作会议，研究重大节假日、火灾多发结节以及各项消防专项治理工作，组织开展联合督察暗访，通报各单位开展消防安全监督管理工作情况，研究确定阶段性消防安全工作重点，确保工作有效落实。 　　2.1.2 切实完善“协同配合”制度，明确民警与居村委之间的连带责任 　　通过建立“协同配合”制度，明确社区民警与居村委消防专管员间共同开展消防基础设施建设、日常消防检查及开展日常消防宣传、演练等工作，出现问题共同承担连带责任；同时，要落实互相监督工作措施，避免出现“时紧时松”工作持续力不够的问题。 　　2.2