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人民银行巡视成果转化的运用机制的探讨 　　摘 要：巡视工作能否达到预期目标，关键在于巡视成果的运用情况。本文以人民银行西安分行巡视工作实践为例，通过分析巡视成果转化运用的主要做法及取得的成效，分析存在问题及影响转化运用效果的主要因素，并提出相关建议，以期进一步提高巡视工作成效。 　　关键词：人民银行；巡视成果；转化运用 　　中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2012（11）-0090-04 　　一、人民银行巡视成果运用的主要做法及取得成效 　　（一）主要做法 　　1、坚持党委听取巡视工作汇报和反馈制度，提高巡视成果运用的层次。人民银行西安分行党委历来高度重视巡视工作，每年不少于三次专门在党委会上听取巡视情况汇报，了解被巡视单位领导班子及其成员在贯彻党的路线方针政策和上级行决策部署、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、选拔任用干部和内部管理，以及巡视组提出的意见和建议等情况，对巡视中发现的带有全局性、普遍性和苗头性，或影响被巡视单位班子建设和业务发展的问题，提出处理意见，责成有关部门研究解决。在巡视意见的反馈方面，由联系省区的分行领导代表分行党委向被巡视单位班子或“一把手”进行反馈，同时提出整改要求，整改时限，使巡视工作切实起到加强内部管理，提高被巡视单位履职能力的作用。 　　2、不断改进完善巡视工作制度和方式方法，建立巡视成果运用长效机制。一是陆续制定了实施办法、工作规则、制度等10多个规范性文件，搭建起了覆盖巡视所有工作的制度框架。注重把促进巡视成果的有效运用作为提高巡视监督效能和促进正确履职的出发点和落脚点，2010年以来及时修订和完善了巡视工作汇报反馈整改督办办法、跟踪评估工作办法等8项制度办法，对巡视情况的汇报、反馈、整改、督办、跟踪评估等工作做了规范和要求，拓展成果转化渠道，加大成果转化力度。二是研究建立了巡视跟踪联系行制度。各巡视组正、副组长按照现场跟踪与非现场跟踪相结合，以非现场跟踪为主的方式对当年未安排巡视和跟踪评估的单位进行跟踪联系，并在年底召开的巡视领导小组会上进行重点汇报交流。促进巡视工作建立当年巡视、次年跟踪评估、其余时间日常联系，及时发现辖区各单位的新情况、新问题，积极帮助有关单位改进工作，总结推广经验的常态化的长效工作机制。三是强化巡视问题整改落实督办工作机制。巡视办按照制定的巡视工作汇报反馈整改督办办法要求，对被巡视单位制定的整改方案严格审核和把关，保证整改具有针对性；同时，巡视办（组）与被巡视单位保持长期联系，及时督促有关问题的整改落实，巩固巡视成果，逐步建立了集中巡视与日常监督相结合的工作机制，保证巡视监督的长效性和连续性。四是不断改进巡视跟踪评估工作机制。不断总结经验，改进方法，按照“实地督促、重点查看、广泛了解、综合评价、及时反馈”的工作机制，在巡视工作结束半年后到一年内，组织对被巡视单位进行现场跟踪评估，重点了解巡视问题整改落实情况，有效督促被巡视单位建章立制，堵塞漏洞，确保巡视问题落实到位，不走过场、不留死角。年末综合巡视跟踪评估情况，将被巡视单位在巡视整改落实工作中的好经验、好做法和取得的成效通报全辖，供各单位相互借鉴、相互学习，共同提升工作水平和质量，有效地扩大了巡视成果运用的范围和途径。 　　3、健全完善巡视组织协调机制，加强与各层级机构的沟通协调和配合，努力提高巡视工作科学化水平。一是积极探索，不断提升巡视成果质量。各巡视组正、副组长按照行党委的要求和部署，切实担负起领导和管理职责，准确把握政策界定，理清工作思路，科学合理分工，精心组织实施。巡视报告增加量化对比分析，将本期巡视领导班子及成员的测评指标与上期巡视的相关指标进行比较，并从历史和客观的角度深入研究变化原因，为分行党委立体化了解班子情况提供了客观依据。二是巡视组向分行党委汇报巡视情况时，纪检监察、组织人事、内审等部门负责人列席会议。将巡视成果运用到干部考评和选拔任用工作中，体现到惩治和预防腐败工作中，在综合业务考评等方面也得到充分显现。三是为提高巡视信息化管理水平，加强与组织人事、纪检监察、内审、会计财务等部门的沟通联系和信息共享，开发了“巡视信息资源共享暨电子档案管理系统”，使其作为巡视与相关部门联系的有机平台，将有关部门负责人纳入了系统调阅人员，共享巡视成果，有效提高了巡视成果转化运用效率。四是分行在向被巡视单位反馈巡视意见的同时，也向其所属省会中支通报巡视反馈意见，要求省会中支履行监督管理职责，关注和督促本省被巡视单位抓好在执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等央行职责方面的问题以及涉及财务管理、会计核算、大额支出、基建项目和内部管理方面的问题。 　　（二）主要成效 　　1、进一步加强了被巡视单位领导班子建设和干部队伍建设。首先，通过巡视加强了