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公路工程建设各阶段造价的影响因素及控制措施 　　【摘要】为了能够系统地掌握公路工程各阶段造价的影响因素，以便于在公路工程中合理控制工程造价，将详细分析决策阶段、设计阶段、承发包阶段及实施阶段对公路工程造价影响的主要因素，并从事前、事中、事后这三个角度，提出有效控制工程造价的措施。 　　【关键词】公路工程；工程造价；影响因素；控制措施 　　公路工程建设具有周期长、工作量大、投资大的特征，整个建设过程可以概括为四大阶段，即决策阶段、设计阶段、承发包阶段及实施阶段。鉴于公路建设的特征，各个阶段均需要采取合理确定且有效的控制措施，以实现投资成本的最大效益。“合理确定”主要指应用合理的方法及图纸、方案确定建设过程中的投资、设计、承包合同以及竣工决算等内容；“有效控制”主要指在建设过程中的各个阶段，将工程造价控制在一定的范围内，及时纠偏，以实现管理目标。本文将从决策阶段、设计阶段、承发包阶段及实施阶段，对对公路工程造价影响的主要因素进行详细的分析，并提出合理化的控制措施建议，以指导公路工程造价管理工作。 　　1各阶段造价的主要影响因素分析 　　1.1决策阶段 　　项目决策是明确整个项目投资规模及实施方案的阶段，其不仅是工程造价编制的前提条件，还是设计的主要依据，在整个建设活动中起着先决作用，意义重大。在决策阶段，影响工程造价的主要因素主要有[1-3]： 　　（1）项目规模 对于公路工程，规模的选择的是建设活动中极为关键的工作，无论大小都难免会产生相应的不利影响。当规模过大时，远高于交通出行需求，从而降低了经济效益；规模过小时，难以合理配置资源，甚至无法满足交通出行需求，从而降低了社会效益。在公路建设活动中，应综合考虑投资与运营成本，进而确定项目规模，以达到最佳的经济效益和社会效益。 　　（2）投资额度 投资额度是在通过项目可行性研究之后，由投资估算确定的，在投资估算准确的前提条件下满足设计的限额要求。设计概算和收口概算均应控制在投资估算之内。因此，确保投资估算的准确性，对公路工程建设活动的决策阶段来说，至关重要。 　　（3）总体规划要求 公路工程项目实施的总体规划要求与公路工程项目造价以及日后的运营关系密切，在规划时应综合考虑以下因素：①在严格遵循国家政策的基础上，综合考虑国民经济及地区经济条件，并与国家公路总体网络相协调；②充分考虑地质、气候、地形等自然影响因素；③充分考虑项目的建设意义，并综合考虑工程条件、效益和环保等多个方面；④充分掌握材料供应与运输状况、机械设备及劳动资源等；⑤明确工程期限，合力做好各方而监督工作。而这些必须考虑的总体规划要求，直接关系着工程项目投资额的大小。 　　（4）建设标准 选择合适的建设标准对工程造价同样具有直接的影响。高标准，能够较好地确保工程质量，但也会导致社会只资源的不必要的浪费；低标准，尽管能够节约工程成本，却难以达到工程应具有的功能性要求。为了适应公路运输高速发展的需求，公路项目建设标准往往需要在安全可行的标准上，根据交通出现需求的增长速率，适当超前，以寻求即时投入与长远效益之间的平衡点，合理控制工程造价。 　　1.2设计阶段 　　设计阶段是公路工程建设过程中的重要部分，主要是详细安排公路工程的总体规划及实施过程，同时也是经济与技术之间的关键点[1]。初步设计可以通过建设规模、实施方案等进行初步概算，以确定最高投资限度；通过进一步的技术设计和施工图设计，就能准确确定造价。可见，合理的设计对控制整个公路工程的造价具有重要的作用。 　　（1）方案及质量设计 对于一个具体的公路工程，可以有多种不同的设计方案。合理的方案设计，首先应满足基本功能，其次能够在确保功能性的前提下降低投资成本。功能性和质量设计时直接关系着工程项目的效益和投资成本的，先进的技术不仅可以节省投资、缩短工期，还可以在很大程度上减少运营成本。 　　（2）参与单位或个人应具备相应的资质 设计方案的优劣及工程造价的合理控制与参与设计的工作单位或个人的技术能力、经验等密切相关，在满足设计规范的前提下，不能因地制宜的设计方案对工程造价影响巨大。造价相关人员需要在掌握专业知识的基础上，要懂得设计、施工、法规等方面的知识，综合考虑社会效益和经济效益，从而做好工程造价。盲目的根据规范或规程制定设计方案与工程造价，只会带来不必要的投资成本的浪费。 　　（3）严格审查工程设计 审查是对工程设计方案的全面把关，是对设计方案及标准等关键信息的综合评价。参与审查人员的工作态度和掌握的知识或经验，在这个环节有着重要的影响。对于一个较差的设计方案，不能提出或不愿提出合理化的建议，只会助长设计的不合理性，对工程造价的控制极为不利。 　　1.3承发包阶段 　　招投标是该阶段的主要影响因素。作为业主，能否秉持公平、公正、诚信等原则，能