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事业单位内部国有固定资产管理的模式探究 　　摘要：本文针对事业单位内部国有固定资产管理，首先概述了事业单位国有固定资产的特点，进而总结分析了我国事业单位国有固定资产管理工作中存在的问题，并重点论述了基于内部控制管理的事业单位固定资产管理实施策略，可以而事业单位国有固定资产管理工作的实施开展提供合理的参考。 　　关键词：事业单位；国有固定资产；内部控制 　　一、引言 　　国有固定资产管理作为行政事业单位管理工作的重要内容，也是确保事业单位社会公共服务职能有效发挥的物质基础。当前我国在事业单位国有固定资产管理方面还存在较多的问题，尤其是资产配置不均衡、利用效率不高、资产处置不标准以及流失问题严重，影响了事业单位的规范化管理。加强事业单位的国有固定资产管理，节约国家财政资金，充分发挥事业单位国有资产的效益，已经成为事业单位管理改革的重要任务，这对于提高事业单位国有固定资产管理绩效，推动事业单位管理水平的不断提高也具有重要的作用。 　　二、事业单位国有固定资产概述 　　事业单位国有固定资产主要是指事业单位的房屋以及构筑物、专用设备、一般设备、图书、陈列品以及其他固定资产。事业单位国有固定资产管理主要有以下几项特点： 　　（1）由国家财政资金购置。事业单位的国有固定资产一般是由事业单位向财政部门申请财政性资金进行购置，而且固定资产也不是为了留存收益进行购置，因此国有固定资产的配置具有非生产性的特点，初始配置以及消耗均是由国家财政支持。 　　（2）国有固定资产的使用以服务为目的。事业单位的国有固定资产主要是通过资产的购置使用，完成相对应的社会公共服务，并不是以盈利性作为目的，更加强调的是社会公益性的发挥。 　　（3）资产的消耗补偿具有非直接性。与资产的配置相同，由于事业单位国有固定资产不以营利性为目的，因此对于资产的消耗也主要是根据事业单位的职能履行情况通过财政拨款来实现。 　　（4）管理全面性。对于事业单位国有固定资产而言，在管理上要求较为全面，需要对事业单位国有资产的占有、使用、收益以及处置进行全方位的管理，确保资产结构优化，并尽可能的实现国有固定资产的保值增值。 　　三、我国事业单位国有固定资产管理问题分析 　　现阶段，在我国事业单位国有固定资产的管理方面还存在着较多的问题，主要是集中体现在以下几方面： 　　（1）资产管理风险意识不强。在对固定资产的管理上，缺乏风险管理意识，认为事业单位的国有固定资产管理由财政部门以及审计部门监督管理，不会出现大的风险问题，因此在对事业单位的资产管理上没有相应的风险管理意识。 　　（2）对于资产缺乏有效的绩效评价。对于事业单位的国有固定资产没有制定相应的资产管理绩效评价机制，因而也无法准确的掌握事业单位资产的使用效益情况，对于资产管理模式的改进也十分不利。 　　（3）信息系统不健全。在资产管理工作中，未能全面的采用信息化的管理模式，不仅造成信息出现失真的问题，而且也造成了信息数据传递的滞后性，导致无法对事业单位的国有固定资产实施动态管理。 　　四、基于内部控制的事业单位国有固定资产管理模式 　　事业单位提高国有固定资产的管理效率和管理效果，必须依赖于健全完善的资产管理体系，而国有固定资产管理体系的建设则需要内部控制管理来完成，因此对于事业单位而言，在国有固定资产的管理上，应该以内部控制为载体，依靠内部控制的完善来实现国有固定资产管理水平的提高，具体的实施策略主要有以下几方面： 　　（1）在事业单位国有固定资产管理中强化风险管理。避免事业单位国有固定资产管理出现使用效率低下以及资产不正常流失的问题，主要的途径还需要通过强化风险的识别分析与控制来实现。在具体的风险管理上，对于国有固定资产的配置，应该确保按照预算计划实施，实现资产配置的均衡；在资产使用方面，重点采取措施提高资产使用效率，降低资产的闲置率；在资产处置方面，严格控制未经严格的审核批准随意处置资产的现象；在资产清查方面，主要是确保清查结果的准确无误；在资产的监督检查方面，则应该重点确保监督的经常性与有效性，确保发挥实际作用。通过在资产管理各个环节的风识别分析与控制管理，降低资产管理风险。 　　（2）建立资产管理的绩效评价机制。在事业单位国有固定资产的管理上完善绩效评价机制的设计，可以有效的提高事业单位国有固定资产的使用效率。对于绩效评价机制的具体实施，首先应该明确绩效管理评价的主体，以事业单位的资产管理部门为主体，联合预算编制、财务部门、仓储部门共同参与资产的绩效评价工作。其次，应该建立准确全面的资产绩效评价指标，可以将资产完整率、闲置率、负债率以及使用率等作为指标，对资产的具体状况进行全面的考核。第三，应该将绩效考核评估结果充分运用，可以与部门、岗位人员的评优、晋升联系，以督促各个责任部门不断地提高事业