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产城融合视角下昆明经开区产业调整实例的研究 　　摘要：传统工业发展模式使得许多产业园区功能结构过于单一，设施建设不足，导致高素质人才大量流失，产业发展速度和科技创新能力受限。本文在“产城融合”理念基础上，以云南昆明经济技术开发区产业布局为例，通过对当地片区实地调研，从“产城融合”视角对产业布局现状及存在的问题进行分析，创新发展思路及调整方向，从以产促城、以城带产，产城一体，多边融合三个层次提出产业调整的方向及对策，为当地各片区经济发展主体向生产、服务、消费多元化发展，创新产业发展途径，实现经济发展可持续提供参考。 　　关键词：产业调整；产城融合；经济技术开发区；昆明 　　随着昆明市城市化进程加快，以产业经济增长为目标的传统工业发展模式，使产业园区功能结构亟待调整，主要表现在居住、交通、教育、商贸等设施建设不足，导致高素质人才大量流失，产业发展速度和科技创新能力受到限制，严重制约了地方产业发展，“产城融合”产业调整思路下的调整政策对于现今经济转型升级势在必行。 　　1 “产城融合”概念及内涵 　　蒋华东（2012）以四川天府新区为例，提出产城融合为两个独立的对象体――城市业态（新区产业业态）和城市形态[1]。林华（2011）认为，产城融合就其实质而言，即为居住与就业的融合[2]。 “产城融合”的实现，将形成产业发展与城市功能优化互促，一方面，产业的发展为城市化建设提供了可靠的经济支撑，另一方面，城市化建设为产业发展创造良好的市场与服务环境，两者共同为城市经济发展服务。 　　“产城融合”在空间层级上，主要体现于两个方面：一是生产功能与生活功能的融合，即开发区内部生产与生活功能的匹配发展。在开发区生产功能较为完备的基础上，注重建设完善的基础设施，满足生产性服务的针对性配套需求，保障开发区内部职工生活便利性与独立性，实现与城市化功能的一致性，逐步实现由单一的产业园区向多元化综合性城区的转变。二是开发区和城区的融合。注重与临近区域设施资源的共建共享，开发区与周边城区之间既保持一定的独立性，又要在功能上紧密联系，实现良性互动，即开发区为周边区实现完备的生产功能，周边城区为开发区提供完善的生活性服务。 　　符合“产城融合”理念的区域可概括为以自然环境为依托、以产业体系作为核心驱动力、生产性和生活性服务相融合、多元功能复合共生的新型城区。 　　2 昆明经开区“产城融合”现状 　　2.1 基本现状 　　昆明经开区分为牛鸣片区、羊甫片区、信息产业基地片区、洛羊片区、大冲片区、普照海子片区、清水片区、黄土坡片区等八大片区（如图1），现已形成了以昆明信息产业基地，光电子产业基地、大冲机械装备产业园、羊甫昆明出口加工区、王家营物流片区、清水生物医药产业园及牛街庄鸣泉起步区等7个特色产业园区齐头并进的的“一核七园”空间布局，逐步实现了本地产业的特色化、规模化、集群化、高端化，构建了集主导产业、特色优势产业、战略性新兴产业为一体的现代多元特色产业体系。 　　但园区产业布局与城市功能协调发展能力弱，缺乏工业化、城镇化互动发展的结合点和突破口，“产城融合”协作效应较低，社保体系、交通、通讯、教育、医疗、城市规划等方面落后于产业发展。 　　2.1.1 牛鸣片区、羊甫片区 　　总体上，牛鸣片区、羊甫片区与昆明主城区接壤，城市化程度较高，人口密集，属于城市化建设较为完善，但产业发展带动能力不足的片区。 　　牛鸣片区为发展食品加工、食品批发、科技研发及配套居住为主的经开区起步区。目前片区以期依托现有基础条件，加强光电子产业、生物制药产业，通过完善商业服务，形成“复合型”城市区，融入巫家坝片区“城市副中心”整体格局。 　　羊甫片区位于昆明经济技术开发区中部。该片区以出口保税工业为主，以“两头在外”的出口加工工业为核心产业。目前羊甫片区以期充分依托云南大学软件学院形成具备科研、行政办公、文化、体育、休闲娱乐等职能的完善服务支撑体系，并通过出口加工区的建设推动周边村镇改造。昆明出口加工区、新嘉源物流配送中心等现均位于羊甫片区。 　　在生活配套服务方面，牛鸣片区及羊甫区都较为齐全，基本达到城市化建设要求。 　　2.1.2 信息产业基地片区、洛羊片区、大冲片区、普照海子片区 　　信息产业基地片区为以发展电子科技、光电子信息能源、新材料产业为支撑的经开区核心区。现该片区包括产业类别较杂：茶业、制造加工厂、物流、信息科技类、机械加工、养殖场等亦在信息产业基地片区之内。该片区生活、生产性服务较为丰富，基本能够满足人们的需求。 　　洛羊片区为经开区商贸物流园区，主要以发展现代化物流中心为核心，目前主要依托片区优越的外向型交通区位条件，以期建设成为现代新昆明的“国际陆港”，发展现代商贸、物流产业区。王家营商贸物流位于该片区，该片区以物流为主要产业，