5-2-1.发展与改进幼儿教育中程计划.docVIP

發展與改進幼兒教育中程計劃 中華民國八十八年六月三十日 教育部第三七九次部務會報修正通過 中華民國八十八年八月二日核定 壹、計劃依據 ??? 依據第七次全國教育會議決議、行政院教育改革審議委員會所提教育改革總諮議報告書及本部教育改革行動方案。 貳、背景說明 ??? 經全面檢討我國幼教現況，發現多項問題亟待解決，茲臚列如下： 一、現行幼稚教育法令，未能完全符合現況需求 〈一〉 我國幼稚教育法於民國七十年公佈後，其他相關法令如「幼稚教育法施行細則」、「幼稚園園長、教師登記、檢定及遴用辦法」、「私立幼稚園獎勵辦法」等相繼訂定，其法令出具結構。唯因時代變遷，部分條文已不適用，尤其是八十三年師資培育法、八十四年教師法陸續公佈後，影響幼兒教育師資素質，且幼教師資學歷以提昇至大學程度，教師改採聘任制。為提昇幼稚園教師專業水準，促進幼兒教育健全發展，實應全面檢討相關法令。 〈二〉 台灣地區未依法辦理立案之幼稚園比例仍高，亦有立案幼稚園違規招收幼生的情形。究其原 因，除師資、設備、園社等問題外，尚包括幼稚園設置辦法中的土地建管消防相關規定，無法滿足現況需求。因此，應積極協調內政部，再不影響公共安全前提下，儘速檢討幼稚園建築及地政等相關法規。 二、缺乏幼教專責單位，幼教功能仍待提昇 〈一〉 目前各級主管教育行政機關缺乏幼教專責單位或人員處理幼教行政事宜。因此，各項幼教工作的推展，限於人力，較缺乏統整性的規劃與運作，至未能發揮應有績效。 〈二〉 立案幼稚園超收及未立案幼稚園問題，式多年來相當棘手的行政困境，亟需政府積極輔導，以確保幼兒學習品質。此外，幼稚園亦應落實公共安全，以提供幼兒安全健康的學習環境。 三、幼教職場環境良莠不齊，教師缺乏進修管道 〈一〉 多數私立幼稚園缺乏完善薪給考核晉級、退休等制度，且因環境條件差異，造成合格老師久任意願低落；載者，當幼稚園面臨供給量大，但需求量小的市場競爭壓力時，在班級書有限〈多為三至五班〉的前提下，多數幼稚園無法突破經營困境，研擬具體完善的保障教師權益措施。 〈二〉 現行幼教師資研習進修，多乏配合社會需求的整體性規劃，至屢有重疊或不符效益之狀況；再者，學習倘為在職教師的權利與義務，政府理應提供以區域為考量的幼教教師進修或進階的機會，諸如師範學院評估成立幼教研究所碩士班，或一班大學增設幼教學成之可能性，透過各種方式的回流教育，滿足教師取得資格與生涯進階的機會。 四、幼教課程缺乏統整，適合幼兒發展的教學常模仍待研發 〈一〉 現行坊間幼稚園依課程標準所編定的課程教材不勝枚舉，惟其是否適合四至六歲年齡層幼兒的發展需要常受質疑，且因幼稚教育尚非義務教育，各級政府至今並無建立審定制度或教學諮詢管道；外加上家長對幼兒學習的過度關切，常造成要稚園直、間接選擇合適教材的壓力。 〈二〉 目前幼稚園與小學低年級的課程與教學之銜接仍存若干落差，常造成幼兒進入小學階段初期生活與學習適應的困難，因此，依兒童發展理論，建構以幼兒學習為本位德課程內涵與常模，實有必要，相信不僅可解決幼稚園與小學銜接過程中學習斷層的困境，亦能滿足幼兒身心發展需要。 五、幼教評鑑流於形式，且輔導追蹤功能即待彰顯 〈一〉 現行幼稚園採行的 CIPP 的評鑑模式，鼓勵幼稚園透過自評制度建立自我反省的功能，然因幼稚園素質良莠不齊，此項目不僅以流於形式，且成為幼稚園間爭相競爭的惡例；再者，評鑑後的追蹤考核與改善，原應列為重點，但因各縣市囿於經費，多無法兼顧此項功能的發揮，至為惋惜；此外，評鑑委員的素質、專業訓練和考核認證方式等，亦待進一步建立制度。因此，應審慎評估成立學術機構與民間幼教專責評鑑與輔導機構之可行性。 〈二〉 各縣市雖設有幼教資源中心，但因缺乏完善的追蹤輔導制度，充足的人力資源，資料與網路的交流，目前運作情形未臻理想。此外，幼教之推廣端賴幼教資源中心，成效有限，有待輔導民間幼教專業團體的參與，同心協力推動幼兒教育之發展。 參、計劃目標 ??? 幼兒教育不僅是各個體終身發展的重要關鍵，亦是一切教育的基礎。近年來社會快速變遷，職業價值丕變，已婚女投入勞動市場的人口擴增，連帶衝擊家庭結構與功能的轉型。因此，社會對幼兒教育的需求與期許益形殷切。 ??? 發展幼教為教育部重要政策。幼稚教育政策之規劃與推動，必需考量社會的發展需求，衡盱民意的依歸，以追求高品質幼稚教育為鵠的，並以政府及民間功同參與為原則，以幼兒、教師的福祉以及幼教機構特色的建立為方向。冀能再邁向二十一世紀的起跑點上，以「健全幼教環境與生態，並提升幼教品質」為政策主軸，積極推動、切實執行。 ??? ??? ??? 其具體計劃目標如下： 一、強化幼教法令，促進幼兒教育健全發展。 二、提高幼教行政效能，改善幼教環境與生態。 三、整合幼教師資培育管道，提升幼教師資素質。 四、豐富幼教課程與教學資源，提