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人事考试制度的研究 　　摘 要：人事考试作为我国行政部门和事业单位吸收和选拔人才的入口，我国在制定人事考试制度时也充分借鉴了古代科举制度和西方的人事考试制度，对人事考试的报考、资格、考试组织等方面作了相应的要求。本文针对湘西州人事考试制度中存在的问题进行分析，并提出了相应的对策和意见，为完善我国人事考试制度提供一定帮助。 　　关键词：人事考试 考试制度 公务员 　　0 引言 　　人事考试是国家行政机关根据社会的需要和相关法律规定，通过测试、面试、专业技能操作等方式来评价人的知识、能力、专业技能、品德等的方法和手段。是政府部门在管理社会中体现公平的重要途径。人事考试为选拔优秀人才、开展职称评定、各种资格认证等提供了科学合理、公正公开的人才评价依据。但在人事考试的实施过程中出现不公平现象及腐败现象，特别是在当前就业难的现状下，公务员热已经成为普遍的社会现象，而且也是备受社会关注度。因此，要在人事考试的实施过程中避免这些问题的出现，必须进一步完善人事考试制度，确保在源头科学、公正选择优秀人才，这样既加强了政府的廉政建设，也符合当前党的群众路线教育实践活动的宗旨。 　　1 人事考试制度概念和理论基础 　　1.1 人事考试制度的相关概念 　　人事考试管理体制就是考试管理的组织体系和管理制度的总和。人事考试管理体制隶属国家行政管理体制范畴，从人事考试管理的权限、职责和应承担的责任，我国在中央、省、市依次设立人事考试的组织部门。人事考试主要包括从业资格水平认定考试、在职考试和社会选拔考试，全国的人事考试大概有100多种，并分别有不同行业部门负责组织实施。现阶段考试管理体制主要包括独立型考试管理体制、从属型考试管理体制和兼容型考试管理体制三种类型，我国目前基本上采用的是兼容型考试管理体制。它主要具有独立的考试权和使用权，公正可观念，不受任何政党的影响，可以使“任人唯贤、唯才是用”得到充分保障。本文主要以社会选拔考试为研究主体， 　　1.2 人事考试制度的理论基础 　　人力资源管理理论：指依据法律规定对所属人力资源进行规划、录用、任用等管理活动的总称。人事考试的录用是人力资源的第一环节，在实施过程中要遵循公开原则、平等原则、竞争择优原则。 　　公平理论：社会公平需要国家机构能够建立一种保障公平的制度，不因特权而受益或不因地位低下而受损。要保障每个公民基本需求的平等、机会的平等和待遇的平等。 　　2 当前我州人事考试管理体制现状及问题 　　2.1 人事考试管理体制现状及成因 　　（1）人事考试逐步规范化和公平化 　　我国目前建立了国家、省、市（地）三级人事考试管理体系，三级考试管理机构在编制、经费、人员上相互独立，分别隶属于当地政府部门。下级考试管理机构接受上级考试管理机构的业务指导。国家相继出台了一系列的人事考试制度和配套办法，在2006年还颁布了《公务员法》，为人事考试提供了法制保障。现在，不管是行政部门还是事业单位，无论什么岗位都实行凡进必考原则。无论什么岗位都必须通过统一的人事考试。我州从2006年开始全面实施事业单位面向社会公开招聘考试制度，在事业单位也实施凡进必考原则。 　　（2）考试内容逐步科学化 　　人事考试内容在不断改革和调整，当前笔试内容基本参考公务员笔试考试内容，分为《行政职业能力倾向测试》和《申论》。在此基础上，还针对不同行业部门的不同岗位设置要求，笔试内容增加了相应专业知识。在面试内容及方式上，也基本上固定为结构化面试方式，考试内容具有普适性和灵活性。 　　2.2 人事考试制度存在的问题 　　（1）考试运行条件和环境存在的问题 　　由于考试组织机构开展人事考试所需的软件、硬件条件跟不上考试业务的发展的需要，导致考试改革和先进考试管理技术得不到充分运用。很多考试组织结构缺乏师资队伍和培训、考试基地，很多人事考试基本上缺乏相应的培训，完全依靠考生自主学习和复习。同时，考试组织机构没有考试基地，每次开展人事考试，基本上依靠学校的教室，这样就不利于考试采用先进的测试手段，也不方便配备先进监控设备等。 　　在考试运行的社会环境方面。首先，是对考试时的认识不深刻，整个社会都认为只要是通过严格考试形式选拔人才，就体现了公平公正，但在考试实践中，很多人不关注考试内容的科学性，考试组织的规范性等方面。其次，外界干扰因素较大，有部分考生通过各种渠道找关系、送人情，特别是在可操作性较大的面试环节，不公平的现象仍然存在。再次，社会诚信意识不强，随着科技的不断进步，舞弊手段十分高明，枪手盛行。 　　（2）考试测试方式和手段存在的问题 　　我国人事考试在考试方式及其操作方式上，基本形成了一套比较成熟、较为配套的模式。但其存在的问题不容忽视。首先，考试方式单一。目前人事考试主要的测试主要方式是笔试和面试，