城市化地区低碳政策的体系探析.docVIP

城市化地区低碳政策的体系探析 　　城市化地区低碳发展，要正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时更好发挥政府的宏观调控作用，确定不同的调控方向和调控重点，充分调动中央和地方、政府与社会的积极性，形成相对完善的城市化地区低碳发展政策。 　　一、城市化地区低碳发展的产业政策 　　产业的碳排放是城市化地区碳排放的主要来源之一，因此，制定有利于降低碳排放的产业政策，有利于推进城市化地区低碳发展。 　　（一） 低碳产业的政策 　　1、改造提升传统产业的政策 　　要加快改造提升城市化地区的产业，提高产业的碳利用效率。对于属于优化开发的城市化地区，要加大节能减排的监管力度，强化单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放降低等指标的约束性作用，减少经济增长的资源消耗和环境损害，提高经济增长的质量和效益。适当控制新建火电项目，稳步发展沿海核电项目。积极开展适应气候变化工作，提升城市综合适应能力。同时，对于优化开发区域，要通过完善开发区或产业集聚区单位面积碳排放量等相关行业标准和区域性标准，通过标准淘汰高碳产业，促进高碳产业外迁和升级改造。在促进高碳产业淘汰、外迁或升级改造的进程中，主要通过国家设定相关的标准，并通过市场化的手段进行，要少用慎用行政手段。对于属于重点开发的城市化地区，要鼓励按照产城融合、循环经济和低碳经济的要求改造开发区，限制大规模、单一工业园区的布局模式