地铁建设管理的模式的研究.docVIP

地铁建设管理的模式的研究 　　摘要：本文对我国现有的地铁建设的管理模式进行了归纳和总结。我们从投资方和业主的角度对现有的地铁建设模式进行了分类，可以分为四类，分别是：指挥部模式、建设集团模式、建设公司加运营公司模式以及项目工程模式。文章对这四类模式进行了总结和分析。 　　关键词：地铁建设；管理模式；分类研究 　　中图分类号：U231+.3文献标识码：A 文章编号： 　　1.引言 　　随着现代化的不断深入和发展，城市化的脚步越来越快，越来越现代化。近年来，地铁建设已经成为城市发展的必经之路，国家相继批准了十多个城市的快速轨道交通建设的规划，根据相关数据显示，2015年前后，我们国家将建设87条地铁线路，总里程达到了2500公里，总的投资也达到了10000亿元。 　　由于地铁施工项目投资巨大，而且施工的工期较长、设计的专业多、系统性较强等特点，我们对地铁建设的管理模式就提出了非常高的要求。只有采用合理科学的管理模式，才能有效的保证地铁建设的高质量高效率的完成，同时进一步提高企业的经济效益和社会效益。 　　笔者结合相关资料，对现有的地铁建设管理模式进行了分类，对每个类别的特点进行详细的介绍。 　　2、地铁建设管理模式概述 　　目前，国内现有的地铁建设管理模式总体上呈现出多元化、多角度发展的特点。如果从所有权和经营权来划分的话，现有的主要可以分为“国家拥有，国家运用”的模式；“公有公营”模式；“国家拥有，民营”的模式以及“民有民营”的模式。如果从地铁的管理来划分的话，主要分为两种方式：一体化管理和专业化管理。如果约定好的服务内容、以及合作的深度来划分的话，就可以分为：PMS（项目管理服务模式）；PMC（项目管理承包模式）；CM（建筑工程管理模式）；MC（管理承包模式）；PC（项目总控模式）以及更替型合同模式、Partnering模式等等。如果按照投融资模式来划分的话，就有BOT以及PPP两种模式等。 　　现阶段，地铁建设管理模式朝着多元化的方向快速发展，本为从投资方的角度考虑，结合相关文献，进行了深入的思考，对当前我国的地铁建设管理模式进行了分类，总的来说可以分为四类：指挥部管理模式、建设集团管理模式、建设集团综合运用公司管理模式、以及项目管理模式。与传统的划分方式不同，这种划分模式是从投资放的角度进行划分的，可以更清晰的区分不同模式的投资以及融资的特点。同时，分析每一种模式，我们可以找出这种模式的特定的运作情况。 　　我们认为，这种划分可以准确的总结归纳我国现有的地铁建设管理模式，能够从不同角度对地铁建设管理模式进行分析和研究。 　　3、地铁建设管理模式分类及分析 　　总的来看，我国目前拥有地铁线路的城市还不算多，很多城市正在或者准备筹建地铁，他们所采用的建设管理模式多种多样，各有不同。 　　笔者结合前人的研究，综合相关文献材料，对现阶段我国存在的不同的地铁建设管理模式进行了分类。 　　3.1建设集团模式 　　所谓的建设集团，是指由政府独立出资成立的国有独资公司，这个公司也就是地铁建设集团。地铁建设集团经过政府、市委的批准和授权，全权负责地铁建设的投资、融资、施工建设、地铁运用和管理，下图是地铁建设集团的组织结构图 　　 　　这种地铁建设集团的管理模式最突出的就是他的一体化，通过成立专业的地铁建设集团，对地铁建设的所有有关项目进行统一的管理，实现了地铁项目从融资到运营的一体化。但是我们同事需要看到，这种模式也存在他的缺陷，也就是这种模式下的地铁建设和运用都由统一的单位完成，整个过程中缺乏竞争机制，容易引起施工或者相关工序的懈怠，造成不利的影响。 　　3.2指挥部管理模式 　　政府根据地铁建设和管理的要求，成立专门的地铁建设管理指挥部，成立指挥部之后，招聘有相关经验和能力的管理人员。 　　指挥部主要负责地铁建设的前期的规划设计、地铁的投资和融资管理、地铁施工建设管理以及地铁建成后的运用和经营开发的管理。下图是指挥部管理模式的组织机构图： 　　 　　这种模式与建设集团管理模式不同，最突出的特点是政府在其中有非常重要的角色，政府对投资、建设、和运营都起到了很好的管理作用，有利于在整个筹建过程中统一思想，集完成高强度、高质量要求的地铁建设项目。 　　但是，同样的，这种模式的缺点在于专业化、市场化不足，也缺乏竞争和约束机制，影响管理人员和施工人员的积极性。 　　3.3建设公司配合运营公司管理模式 　　这种模式是指，项目公司把地铁建设工程项目的建设权和运营权分开，分别委托给不同的公司。建设公司承包建设工作，运营公司承包运营工作。下图是这种模式的组织结构图： 　　 　　这种模式主张建设和运营分离，在建设运营中显著的引入了竞争机制，实现了地铁建设管理的市场化，同时专业化也得到了提高。