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区域一体化视角下安达城市的空间发展战略的思考 　　【摘要】文章通过区域一体化的背景分析，探讨安达城市空间发展策略。 　　【关键词】区域一体化；空间发展；空间战略；安达 　　 　　1、区域一体化发展趋势 　　在中国快速城市化背景下，随着区域交通、通讯技术的发展和经济社会的转型，城市空间迅速扩展，城市间联系日益扩大，产生了突破“行政区经济”一体化发展的诉求。近年来，推动长江三角洲、珠江三角洲和环渤海这三大跨省经济圈一体化发展，已提升到国家战略层面，成为中国区域经济的新热点。 　　2、大安一体化发展动力 　　2.1内生动力催化――区域实现新一轮发展的自身需求 　　区域协调发展要求下的城市综合竞争力和区域和谐发展能力的比拼已成为新时期城市和区域发展的核心价值体现。因此，大庆、安达内在的发展需求也成为了推动区域一体化发展的动因之一。 　　2.2外在需求引导――能源需求加速大安一体化发展进程 　　大庆、安达地区拥有的丰富油气资源，对黑龙江省甚至中国的发展都具有十分重要的战略意义。加快空间一体化和产业一体化进程，能够促进油气资源的合理开发和利用。 　　2.3产业化拉动――城市之间产业协作发展已具备一定基础 　　大庆与安达在油气化工、商贸物流服务业和休闲旅游业等重点领域内的产业与经济联系紧密，未来在一段时间内将处于产业互补、分工协作的良性发展的状态。 　　3、大安一体化推进策略 　　3.1产业推进策略 　　（1）推进产业内部结构优化 　　基于现状、做大做强支柱产业。瞄准市场需求，依托安达市本地和区域现有资源和产业基础，包括石油化工、食品加工、现代物流、新型建材几个产业及其延伸产业。这些产业已有一定基础，是近期安达城市经济的支柱产业。抓住机遇、培育发展主导产业。本地具有一定的发展条件但尚无基础、而产品具有广阔国际市场的产业，如依托石油化工发展的化学纤维、服装业等，应通过改善投资环境，吸引外资力争成为安达市未来新的支柱产业。瞄准区域、做强做优新兴产业。第三部分是未来具有较大发展机遇的战略性产业，主要指电子信息产业、新材料、新能源、生物医药、服务外包等产业。目前安达乃至大庆这些产业的发展都还很微弱，应该积极培育和扶持，是安达前瞻性的战略产业。 　　3.2空间融合策略 　　（1）打破行政区划界限，确立整合发展的战略意识 　　大庆安达市政府应该尽快转变传统的“行政区域”观念，树立新型的区域观与整体战略意识，在产业结构调整、空间结构重组、生态环境建设保护、基础设施共建共享等方面，从城市区域的整体利益出发，打破行政区界，为“共赢共荣”创造良好的政策环境。 　　（2）构建区域协调制度，实现区域的一体化发展 　　大庆安达协调的主要通过大型公共功能和教育等稀缺资源的入驻，以及基础设施的完善配套，拓展北部环北湖新城的建设，毗邻大庆，以扩展城市张力，丰满城市骨架，并形成良好的城市新形象；同时增加老城区公共空间、结合城市特色历史文化，继续打实城市原有基础。同时完善区域协调的政策机制，加强制度创新，以体现大庆安达在政策机制上的先进性和改革的先导性。 　　3.3交通推进策略 　　加强区域间交通基础设施建设能够降低区域间的贸易成本、提高区域之间的贸易效率。因此，交通基础设施的改善很可能是促进区域经济一体化的一项重要手段。大庆安达在交通基础设施建设上应促进区域融合，倡导高速快捷，构建多元区域交通网络体系。 　　3.4公共设施共建共享策略 　　实现基本公共服务信息、资源、技术、设备等要素共享和相互开放，对公共服务基础设施进行合理配置，实现公共服务建设规划的统一，充分发挥基本公共服务资源的效用。 　　（1）促进区域教育资源统一规划和共享通过调整优化中小学布局，推进规范化学校建设，实行规模办学，优化资源配置。 　　（2）推进区域公共医疗卫生资源共享建立和完善区域医药卫生服务信息网络，实现职业卫生服务资源和信息共享；以服务人口为核心，整合公共医疗卫生资源，优化资源配置，提高公共医疗卫生资源的利用效率。 　　（3）基本实现区域公共文化体育资源共享共通建立健全公共文化设施网络，加强各类文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、艺术馆、纪念馆和广播电视台、互联网的公共文化信息服务点和卫星接收设施公共服务管理系统等公共文化设施建设。 　　4、融入大安一体化发展的“大安达”城市空间结构优化 　　4.1空间结构规划依托安达城市现状空间布局及发展趋势，规划“大安达”（重点区域）的空间布局结构为“一城引领、两点并进、两带带动、三翼崛起”。“一城引领”。“一城”指安达市中心城区。北湖新区是安达城市向北发展的重中之重，规划应重视公共产品和开放空间规划，体现安达宜居宜游的城市环境。老城区以商业文化、商贸服务为主。中心城区依托大草原、大牛群，打造世界明珠草