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加强电检查工作措施的探讨 　　摘要：首先分析了电力企业用电检查工作的现状，随后进一步探讨了用电检查工作中存在的问题和加强用电检查工作的重要性，最后总结了电力企业加强用电检查工作的措施。 　　关键词：用电检查现状问题 措施 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　前言 　　用电检查可以指导和帮助客户进行安全、经济、合理的用电，通过用电检查可以整顿用电秩序、避免事故发生，捍卫国家和人民群众的财产和生命安全，用电检查就是电力企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导、帮助用户进行安全、经济、合理用电的行为。 　　一、电力企业用电检查工作的现状 　　电网的安全运行，其实需要通过电力企业和电力客户的共同努力来维护。但现在大多数社会舆论都片面地强调了电力企业要对电力客户和社会提供优质的电力服务，却忽视了对电力客户用电过程中必须要遵守相应法律法规的宣传。这从一定程度上对电力企业维护正常用电秩序和电网安全造成威胁，也导致了窃电和电力设施破坏事件的频繁发生。 　　1 电力企业用电检查监管力度小 　　电力企业作为一个市场主体，其不再具有行政职能，只能以民事主体的身份，一方面为广大电力客户提供电力服务，着力提高客户满意度；另一方面要从维护电网安全和企业自身利益的角度对电力客户的安全用电进行检查。随着电力体制改革的不断深化，政企分开的实施，电力企业的检查成本在不断增加，而监管力度却因为行政执法权的缺乏而不断弱化。与之对应的，作为电力监管主体的政府部门，却因缺少专业用电检查队伍，无法充分地行使行政执法权，造成了对电力用户安全用电管理的严重缺位。随着电力客户用电安全形势的逐渐恶化，电力客户用电设备故障占全部电力设备故障的比例已超过50%，严重威胁了电网的安全稳定运行。 　　2 用电检查与电力客户要求之间存在冲突 　　（1）在用电检查过程中，经常可以发现电力客户违章用电如私增容用电、盗窃电能等行为，而无视这些行为可能会对电网造成严重的危害。这是电力客户社会责任意识淡薄、个体意识重的表现，是典型的自私性不遵从行为。电力企业用电检查人员在面对这种电力客户时，很难完全凭借自身力量来对其进行有效地限制和规范，需要相关部门如公安机关的配合。 　　（2）电力企业用电检查人员在对电力客户进行用电检查工作时，其针对安全用电所提出的合理要求往往与电力客户从自身利益出发所要求的电力服务相冲突。而且这些冲突很难协调，会使得电力企业陷入两难而又被动的境地。若不满足电力用户要求，必然会使电力客户对电力企业的电力服务不满，影响电力企业服务形象；但若轻易答应电力用户要求，就会大大增加发生电力事故的可能性，后果不堪设想。 　　二、用电检查工作中存在的问题 　　中国的电力事业尤其经过20 年的发展，无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长上，都向前迈了一大步。有的地方用电容量和客户量比以前翻了一番还要多，而用电检查人员的数量基本没有增加，在人员的数量配各上跟不上发展的需要。由于电力出现相对的富裕是从90 年代末期开始的，在长期电力紧缺条件下形成的计划经济时代的用电管理思想根深蒂固的留在部分用电检查人员心中，他们在解放思想、深化改革、转变观念的意识上明显落后。随着改革的深入，各种私营企业、股份合资企业和租赁承包企业的出现，受利益的驱使，各式各样的违章用电和窃电行为相继出现。 　　1 电力法律法规可操作性差 　　在电力部未撤消以前，供电企业具有双重身份，一方面是企业，具有企业的一切特性；另一方面，又代表国家行使电力管理职能，协调和处理电力供应与使用中发生用电纠纷，具有管理特性。随着电力管理职能的移交，电力企业已真正成为一个企业，同其它企业回到同一个起跑线，具有平等的法律主体。所以，电力企业的一切面貌和表现方式只能以企业的形式表现出来，否则就是越位，甚至会造成严重的法律后果。这在电力纠纷案例中尤为明显，由于目前的《电力法》、《电力供应与使用条例》有很高的法律效力，但缺乏可操作性，而原电力部代表电力管理部门出台的行业规章可操作性强，但法律效力又不高的特点，使得供用电纠纷在司法处理上，供电企业较为被动。 　　2 用电检查工作中的程序问题 　　在日常的用电检查工作中，检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的，但往往会忽略执行程序的合法性。在供电企业败诉的许多案例中，有很大部分是由于工作程序不合法造成的；个别特例是在案性的处理、执行过程中供电企业严重越位或严重违规引发新的供用电纠纷，电力企业由原告变为被告，最终导致败诉的尴尬局面。因此，在进行用户违章用电和窃电行为查处的过程中，用电检查的工作程序和问题的处理程序与窃电的真实性一样重要，供电企业要从那些因程序不对而败诉的案例中吸取教训，避免类似事件重演。