加快转变四川农业发展方式的研究.docVIP

加快转变四川农业发展方式的研究 　　准确把握现代农业发展新要求，加快促进农业发展方式转变，走出一条符合西部实际、具有四川特色的现代农业发展新路子。 　　当前，四川已处于工业化、城镇化提速发展的关键期，农业现代化突破创新的攻坚期。如何在以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的经济新常态下，不断夯实农业基础地位，加快实现农业现代化，具有基础性、全局性和战略性的重大意义。为此，必须认真总结四川农业发展的成效和经验，准确把握现代农业发展新要求，加快促进农业发展方式转变，走出一条符合西部实际、具有四川特色的现代农业发展新路子。 　　四川加快转变农业发展方式的现实需求与主要内容 　　（一）加快转变农业发展方式是夯实农业基础地位的基本要求。四川是全国粮食主产区之一，承担了保障国家粮食安全的重任，农业发展方式的转变对于提高农业整体生产效率、实现农产品特别是粮食长期安全供给有着重要的战略意义。 　　（二）加快转变农业发展方式是培育农业比较优势、增强农业国际竞争力的有效手段。加入WTO后，我国逐渐降低农产品关税，取消非关税壁垒，开放农产品市场，农业市场竞争从国内竞争转向国际竞争，中国农业与世界农业的关联度明显增强。四川具备人力、气候等发展农业的有利条件，能否将这些有利条件转变为比较优势是我省农业能否在国际竞争中取得有利地位的关键，而比较优势的获得则要依靠农业发展方式的转变。通过转变农业发展方式，将传统的人口、地理等自然禀赋优势转变为成本和质量等比较优势，是四川农业增强国际竞争力的有效手段。 　　（三）加快转变农业发展方式是缩小区域发展差距的现实需要。四川地处西部内陆，由于区位制约和发展战略实施的阶段性，其总体经济发展水平滞后于东部地区。随着国民经济的发展，区域经济发展不均衡所引发的矛盾凸现，推进四川经济的快速发展是实现区域和谐发展的现实需要。在深入实施西部大开发、中部崛起、东北振兴等战略中，党中央强调要以增强自我发展能力为主线，发展特色优势产业。有着悠久农耕传统和优越自然条件的四川一直具备农业优势，作为相对落后地区，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力既能够促进其自身发展，又能够促进区域经济发展，实现区域经济的协调发展。 　　（四）力口快转变农业发展方式是实现富民兴农、促进城乡和谐发展的必要条件。四川有一半以上人口分布在农村，从事农业生产的收入水平直接决定了农民的富裕程度，进而决定了农村消费能力和国内消费能力的提高。而富民兴农的关键在于通过转变农业发展方式提高农业劳动生产率、增加农产品附加值、加快人力资本积累，从市场供求和农业人口就业等方面人手切实提高农民收入，缩小城乡差距。 　　（五）加快?D变农业发展方式是建立资源节约型、环境友好型农业生产体系的必然选择。农业的产业特征决定了其对自然资源和环境的依赖和影响，传统的农业发展方式一方面受到自然环境的约束，产业系统性风险极高；另一方面部分地区粗放型生产方式对生态环境的不利影响逐年累积，造成生态系统脆弱、生态环境恶化。因此，缓解农业面临的环境约束，实现农业生产与生态环境的和谐发展，必须改变粗放的农业发展方式，走内涵式发展道路。 　　四川加快转变农业发展方式过程中存在的主要问题 　　（一）农产品安全供给问题。四川农产品供给结构不尽合理，供给的多为大路货，名、特、优产品较少，“三证一品”（无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、地理标识农产品）所占比例更少。 　　（二）农业生产效益问题。农业和农村基础设施依然薄弱，物质技术装备水平还比较低，这已成为我省农村生产力进一步提高的主要障碍。如果这种局面不从根本上改变，就很难适应人民群众生活水平提高对农产品日益增长的需求，很难持久地保证农产品的质量安全和优质化、多样化的供给，很难长期有力地支撑国民经济又好又快发展。 　　（三）农产品加工流通问题。四川还远远不是农产品加工大省，在相当程度上只是农产品的原料供给者，精深加工很不足，对品牌塑造的能力还存在着很大的差距。目前，我省农产品市场流通渠道仍比较窄，获取市场信息的能力差；农产品市场体系建设、信息网络建设以及市场的组织化程度仍然滞后，区域市场一体化程度还很低，使得现代农业生产体系所输出的规模化农产品面临很大的市场价值实现问题。 　　（四）农业人才支撑问题。由于农业的比较收入相对较低，我省有2000多万农村劳动力选择外出务工。以家庭经营为单位的传统农业经营方式不仅面临着“老龄化”的严峻挑战，而且伴随以规模经营为主要特征的现代农业经营方式的不断发展，面对从生产力到生产关系、从生产方式到生活方式的深刻变化，传统农业的经营主体――农民的生产技术亟待更新、个人素质亟待提升。 　　加快转变农业发展方式的总体思路 　　（一）促进农业经济由依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变。四川缓