农村养老的模式发展路径探析.docVIP

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  • 2018-10-26 发布于福建
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农村养老的模式发展路径探析

农村养老的模式发展路径探析   摘 要:社会急剧的转型过程中,农村传统的养老模式正在遭遇巨大的挑战。城市化进程加快、老龄化加速使得既有养老模式不能满足目前农村养老需求。   关键词:农村;养老模式;发展路径   一、农村养老及其模式发展概述   1.农村养老概述   养老起源于原始社会末期,夏商两代继承之,但西周才在制度上臻于完善。 “农村养老”中的“农村”是与“城镇”相对应的概念。农村养老可以定义为:当农民个体到达一定年龄后,因疾病或因身体等原因不能参加劳动,需要供给者提供经济保障、服务保障以及精神慰藉的过程。养老的内容主要包括生活照料、经济供养、精神慰藉等。   2.农村养老模式变迁轨迹   第一阶段:家庭养老迈向集体养。这一时期为建国至1980年,这一时期养老政策上具有很强的互助性倾向,主要依靠的农村集体经济,走互助养老的道路,表现出公平但低效的价值取向。这就是传统上的农村养老模式。针对少数没有劳动能力且无依无靠的老人、残疾人和孤儿农村集体实行“五保”户制度。在集体经济时期,困难农民就有了一定水平的基本生活保障。   第二阶段:集体养老向社会养老演进。这一时期为1980至2002,政策上的价值体现为“效率优先,公平不足”,在选择上有着很强的土地养老倾向,即依靠土地和家庭,鼓励自愿建立养老保障。2006年中央一号文件再次强调“探索建立与农村经济发展水平相适应、

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