协同治理理论视角下我国养老服务供给主体间的关系的研究.docVIP

协同治理理论视角下我国养老服务供给主体间的关系的研究 　　中文摘要：自改革开放以来，我国养老服务供给主体趋向于多元化。目前，我国面临着严重的人口老龄化压力，而政府、市场、非营利组织、社区等供给养老服务的主体未能充分发挥“合力”，彼此间缺乏有效的配合，致使我国养老服务供给与需求之间不相匹配，难以满足老龄人口多元化、多层次的养老需求。文章基于对武汉市黄陂区的实地调研结果，以协同治理理论为基础，全面分析养老服务各方供给主体的责任与关系，指出目前各方主体合作所面临的困境，并提出相关对策，以期实现养老服务供给侧的善治。 　　英文摘要：Since the reform and opening up policy was implemented，elderly care service supply subjects in China have become gradually diversified.Currently，China is facing severe population aging pressure，while government，market，non-profit organization，community and other subjects supplying elderly care services fail to give full play to each other’s strengths and effectively cooperate with each other，so that the supply and demand of elderly care services in China do not match，which is hard to satisfy diversified and multi-layer demands of aging population.In this thesis，based on the results of field investigation in Huangpi District，Wuhan City，responsibilities and relationships between elderly care service suppliers were fully analyzed from the perspective of collaborative governance theory.Then cooperation dilemmas faced by each subject were pointed out and some countermeasures were put forward，with a view to realizing the benign governance of elderly care service supplying subjects. 　　?P键词：协同治理理论；养老服务；供给主体 　　根据中华人民共和国国家统计局公布的数据，2016年末我国总人口为138271万人，65岁及以上人口为15003万人，老年抚养比呈持续增高的趋势达到了15%，预计到2020年，我国60岁及以上老年人口将增加到2.55亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右，我国人口老龄化现象严峻，面临巨大的养老压力。在我国传统的养老服务体系之中，家庭是养老服务的主要供给主体。但是，随着社会结构和经济结构的变化与发展，家庭养老这一传统养老方式的作用逐步减弱，养老责任从家庭向社会转变的潮流势不可挡[1]。自改革开放以来，我国实行社会主义市场经济制度，养老服务的供给逐渐由一元化的家庭主体提供转变为多元化的政府、市场、非营利组织、社区等主体共同提供。多元主体的出现使得我国养老服务供给能力明显增强，种类更加丰富，质量水平得到显著提升。国务院在《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》中指出，要建立“居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合的养老服务体系[2]”。由此可以看出，养老服务供给主体的多元化是我国应对日趋严重的人口老龄化问题的有效措施。然而，现阶段，我国养老服务供给主体之间缺乏紧密的合作关系，导致养老资源未能得到充分合理的配置，难以提供高质量的养老服务，出现了因职责缺位、质量无良和风险隐患而导致的不公平问题、纠纷甚至冲突现象，使养老服务供给与需求之间不相协调，不能满足老龄人口多层次、多样化的养老需求。问题只是表象，其成因分析和对策研究才会涉及到对养老服务各主体责权利关系的进一步梳理和定位。文章以协同治理理论为基础，分析我国养老服务供给主体之间的责权利关系问题，寻找实现养老服务供给侧善治的有效途径