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南涧县种业发展的现状及的策略 　　摘要：本文论述了南涧县种业发展的现状，分析了南涧县种业发展进程中存在的问题，提出了发展南涧县种业的策略，以做大、做强南涧县种业，推动南涧县农业又好、又快发展。 　　关键词：南涧县 种业 市场 发展 策略 　　 　　自从《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)颁布实施后，以市、县国有种子公司为代表的种子企业逐渐退出市场，随之催生出一批以国有种子企业股份制改造而形成的股份制企业。随着种业的激烈竞争，一些体制不健全、管理不规范、或股份制改造不彻底的种子企业被逐步淘汰，而一些有自主研发能力，或依托农业科研单位技术人才优势组建起来的种子企业发展迅速，竞争力强，已逐步成为种子企业的佼佼者。 　　随着农业结构的战略性调整，种子企业在农村经济发展中发挥的作用也越来越大。90年代初期，南涧县筛选出“会单4号”、“扎单201”等杂交玉米新品种和“汕优63”、“D优63”、“岗优22”等杂交水稻新品种，并大面积推广应用于农业生产，使得南涧县粮食生产取得可喜的成绩。 　　种子企业为增加农民收入、繁荣农村市场、加快经济发展及促进社会稳定，做出了积极贡献。但是在市场竞争形势下，一大批终端销售商和终端经营网点为了自身的生存和利益，不讲种子质量好坏，不顾法律法规的限制，不搞跟踪技术服务，追求高利润，乱引种、乱调入、乱宣传，造成了种子市场的混乱局面。如何使南涧县种业适应新形势的需要，加快技术创新和体制创新，把南涧种业做大、做强，是南涧县种业发展必须解决的问题。 　　1 南涧县种业的发展现状 　　1.1 良种良法推广成效显著 2000年以来，随着国家种子行业体制改革不断深入，一些鼓励种子市场开放和种子科研育种政策的相继出台，出现了大量优质高产的新品种，南涧县积极开展试验示范工作，筛选出“长城799”、“海禾2号”、“海禾1号”、“北玉2号”等杂交玉米新品种和“汕优多系1号”、“金优725”等杂交水稻新品种，引入“宜香4号”、“宜香99E -4”、“宜香2292”和“泸香615”等一些优质水稻新品种，并积极推广应用于农业生产。随着两杂品种的大面积推广应用，南涧县的粮食单产和总产不断提高。 　　1.2 经济效益明显 2008年，南涧县在继续加大农业生产科技投入的同时，积极推广良种良法，有力地促进了全县粮食增产、农业增效、农民增收。全年农村经济总收入达89049万元，同比增长13.2%，农民人均纯收入2059元，同比增长11%。粮食总产量达8882万公斤，同比增长7.24%；推广小麦良种3.46万亩，良种覆盖率达84.6%；推广杂交玉米种子13.07万亩，良种覆盖率达98%，推广水稻良种2.34万亩，良种覆盖率96.7%。玉米和水稻单产比80年代翻了近一番，全县粮食生产逐步实现了优质化。 　　1.3 种子管理体系逐步健全 2007年，根据国家、省、州推进种子管理体制改革、加强种子市场监管的有关精神和要求，南涧县对种子管理体制进行了改革。种子生产经营职能从农业主管部门分化出来，将种子管理和生产经营机构彻底分开，履行种子行业管理和指导服务工作职能，不再参与种子生产经营。同时通过市场机制吸引社会资金参与种业开发，全县的主要集市均有多家种子企业设置的代销点，既方便了农户购种，也为全县的粮食生产提供了保障。2008年，南涧县深入贯彻落实《种子法》和《云南省农作物种子条例》，加大了法律法规宣传、种子质量抽检和种子市场监管力度。目前，全县种子管理体系逐步健全，种子管理机构的职能得到了强化，种子市场监管得到了加强，大部分种子企业的守法自律意识得到了增强，无证生产经营得到了遏制，种子案件明显减少，种子市场秩序明显好转，新型种子产业体系初步形成。 　　2 南涧县种业存在的主要问题 　　2.1 种子管理队伍整体素质不高 种子产业化工程是一个系统工程，种子管理机构现有的技术服务、质量检测、行业管理三大职能若被分解，则不利于种业的健康稳定发展。目前南涧县种子管理人员素质不够高、执法经验不足、执法力度不够，种子执法工作难以正常开展。 　　2.2 种子市场监管难度大 南涧全县现有登记在册种子代销个体户136家，经营的品种多达60多个，在良种引进、推广应用和市场调剂等方面起到了积极的作用。但无照经营、地摊销售、小贩走村串户、无固定经营场所等现象普遍存在，市场监管工作难度增大。 　　2.3 种子储备工作滞后 根据《云南省关于做好家在备荒种子储备工作的通知》要求，县级以上种子管理部门要做好当地的种子储备工作。每逢灾年政府都拿出一大笔资金用于救灾及抢种改种，随着结构调整力度的加大，经济作物发展迅速，而南涧县粮食种子储备制度尚未建立，救灾粮食种子的储备工作尚未落实给粮食安全和社会稳定带来隐患。 　　2.4 种子企业规模小、竞争能力差 目