创新住房保障融资的模式完善建设资金支撑的体系.docVIP

创新住房保障融资的模式完善建设资金支撑的体系 　　一、创新保障性住房建设融资模式的必要性和可行性 　　当前，我国现行的保障性住房建设融资手段已不能适应保障房建设规模的需要，这将严重影响和制约国家“十二五”规划提出的保障性住房建设目标任务的顺利实现。创新保障房建设融资模式已成为我国保障性住房建设的“胜负手”，乃至整个国家经济发展和政治稳定的必要前提和重要因素之一。 　　（一）必要性 　　1.拓宽保障性住房建设融资渠道 　　按照我国经济实力，中央财政不可能全包保障性住房建设资金的缺口，只会有限地解决部分困难地区的保障性住房建设资金缺口。在实行分税制财政管理体制改革后，中央财政收入占全国财政收入的比重迅速上升，地方财政同时面临庞大的城市化压力，还要解决医疗、养老等社会保障问题，因此，依靠地方财政解决保障性住房建设资金缺口也有限。受地价和可出让土地面积的影响，地方每年的土地出让收益并不稳定，不具备可持续性。住房公积金增值收益缺乏连续性和有效性，需要一段时间的积累才能形成一定规模。对财政资金的过多依赖以及单一的融资渠道，导致保障性住房建设所需资金匮乏，资金问题已经日益成为制约我国住房保障制度发展的主要因素，开辟其他融资渠道已势在必行。 　　2.稳定房地产金融市场 　　房地产开发投资依靠银行贷款作为主要资金来源，隐含了一定的金融风险。一旦房地产市场出现吸纳速度放缓、同类开发项目