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制度创新视角下县域财政协调发展的研究 　　摘 要：县域财政作为我国财政体系的最基层部分，也是我国财政的基础。近年来，县域财政困难逐渐发展成为一个全国性问题，已经成为我们必须面对的一个重要问题。影响县域财政协调发展的因素既有上级政策、财税管理体制等体制内因素，又有资源禀赋、产业结构与经济发展水平等体制外因素。为此，要抓住其中的主要矛盾，实施有效的政策，对真正困难的县级财政予以扶持，从根本上解决县级财政的发展问题。 　　关键词：县域财政；协调发展；制度设计 　　中图分类号：F812.7 文献标识码：A 文章编号：1003—0751(2012)04—0049—04 　　一、导言 　　县域财政作为我国财政体系的最基层部分，是我国财政的基础，也是财政协调发展问题的核心内容。近些年，县域财政困难逐渐发展成为一个全国性问题，一旦陷入困境可能会影响到整个财政体系的可持续发展。因此，能否在经济发展过程中采取有效措施规避财政风险和维持财政协调发展，已经成为我们必须面对的一个重要问题。 　　财政协调发展要求财政体系的运行应尽可能建立在长期、稳固、健康、平衡的基础之上，实现区域财政收支基本平衡。财政收支平衡反映着中央与地方、各地区以及政府各部门之间的利益关系，是制定财政政策的核心。因此，在社会主义市场经济下要实现财政协调发展的战略目标，各级财政必须围绕收支平衡这个轴心，规范政府经济行为，转变政府职能，