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发挥国际非政府组织的作用促进我国贫困地区教育公平 　　摘要：文章分析了一些国际非政府组织在我国教育领域的活动及其影响，如他们关注弱势群体、重视教师培训、强调能力建设，对促进教育公平、质量提高和可持续发展具有积极意义。同时，他们在援助中国教育的过程中也面临组织合法性、管理和监控、教育理念冲突等方面的问题。为此，本文提出如下建议：确立战略伙伴关系，调动其援助积极性；加强制度建设，强化管理力度；积极争取援助，促进教育公平；借鉴先进经验，提升管理水平。 　　关键词：国际非政府组织；教育公平 　　中图分类号：G649.21文献标识码：A文章编号：1672-0059(2009)02-0056-05 　　 　　International Non-Governmental Organizations Play Roles in Promoting Equity of Education in Poor Areas 　　LIU Shuo， LU Gen-shu 　　(Institute of Higher Education， Xian Jiaotong University， Xian 710049， Shanxi， China) 　　Abstract：Active in the field of education in our country， some international non-governmental organizations have exerted positive influence on Chinas education development as follows： Showing concern for disadvantaged groups and promoting equity of education； Attaching importance to improving the quality of teachers training；emphasizing capacity building and enhancing sustainable development. At the same time， these organizations are also faced with many problems in the aid process， such as legitimacy， management and monitoring， educational concept conflict， etc. The author puts forward the following suggestions in this paper： establish strategic partnership with international non-governmental organizations and arouse their enthusiasm for assistance； reinforce institutional construction and management； actively seek educational aid and promote equity of education； borrow overseas advanced experience and enhance our management. 　　Key words： International Non-Governmental Organizations； Equity of education 　　 　　非政府组织(Non-Governmental Organizations)是指不以营利为目的，独立于政府和市场之外的具有志愿公益性质的社会组织[1]。由于他们专门从事政府和私营企业不愿做、不常做和做不好的事情，在社会领域中承担着日益广泛的功能，成为社会的一个重要组成部分。国际非政府组织(International Non-Governmental Organizations)主要是指“在至少两个以上国家设有分支机构、开展活动的非政府组织”，具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非宗教性、非政治性、公益性、合法性、国际性等特点[2]。国际非政府组织在人权、环境保护、禁毒、人口、救援、扶贫等社会公共领域积极开展活动并发挥了独特的作用，其影响力与日俱增。 　　自中国改革开放以来，一些国际非政府组织开始进入中国，20世纪90年代中期起国际非政府组织加快了进入中国的步伐。据不完全统计，目前在中国已经奠定了较稳定活动基础的国际非政府组织约有1000家左右[3]。《中国发展简报》编