宁波―舟山港口一体化资源整合的研究.docVIP

宁波―舟山港口一体化资源整合的研究 　　摘要：“发展海洋经济，建设港航强省”是浙江省省政府针对全省发展形势提出的战略要求，希望通过对宁波―舟山港的资源整合，使得两港资源得到充分的利用，港口的整体竞争力不断提高，在全球港口的发展的潮流中找准自己的位置，使其发展成为具有特色的世界大港。 　　关键词：宁波―舟山港 资源整合 竞争力 　　1.宁波―舟山港一体化资源整合目标及解决思路 　　1.1 整合目标 　　经济全球化的大趋势和长江三角洲经济的强势发展，以及上海自由贸易区的建立，都为浙江省的港口发展提供了重要的机遇和战略资源。[1] 　　通过对港口进行整合，使港口之间实现错位发展：一方面港口资源整合能够使得港口间的稀缺资源得到相互利用，提高港口竞争力;另一方面错位发展能够避免港口间恶性竞争，提高港口之间资源利用率，实现港口群的资源优化配置。[2]同时政府要突出主导作用，对港口的整合加强引导，以市场为导向推进两地港口基础设施建设、信息平台的建立，实现港口经营与管理一体化。进行口岸环境的优化，有效地促进港口之间贸易快捷、方便地进行贸易，先对宁波、舟山两地海关进行整合，实现两关合一，加速港口统一管理进程[3]。实现宁波舟山港进行港口资源整合的目的。 　　1.2 解放国际物流发展思路 　　宁波舟山港口资源整合要切实转变发展思路，善于包容、敢于创新、勇于改革，牢牢把握“开放、创新、改革”发展的纲领思想，加强港口优势建设、突破管理体制机制束缚、创新港口发展理念，逐步发展成具有国际物流资源配置能力的重要枢纽，建设成为大宗商品储运中转加工交易中心。 　　1.3 新资源开发思路 　　宁波舟山港港口岸资源较为丰富，在资源方面利弊兼有，宁波港港口、航道水深好，岸线资源优势突出，可建设港口的岛屿众多，但土地资源相对紧张，配套设施完善难度较大。 　　在实际资源整合过程中，应有规划、有侧重、有取舍，重点遵循以下开发原则：坚持规划符合原则、坚持有序推进原则、坚持集中开发原则。 　　1.4 产业发展思路 　　舟山产业的发展不同于大陆侧产业的发展思路，不宜规模化的发展“两高”临港产业，应因地制宜，发展与海洋有关的现代海洋经济。 　　2.宁波―舟山港一体化资源整合模式与对策建议 　　2.1 整合模式的选择 　　首先采用市场发展和政府主导推动的混合模式，通过政府制定的优惠政策和建立健全相应的法律法规来吸引投资发展，待相关要素集聚到一定规模后，再逐步利用市场的作用来发展并最终建设有中国特色的国际物流枢纽。充分发挥地理区位和岸线资源等优势，加快建设舟山港综合保税区，积极向国家申请并推动保税港区的开发建设，享受优惠政策，推进宁波―舟山港实行自由港政策，实现港口口岸区、保税区、出口加工区、物流园区一体化。 　　2.2 对策建议 　　港口资源整合对策就是将宁波、舟山两港的作为一个整体：宁波―舟山港，根据各自的腹地资源、水域特点、未来发展价值等进行综合分析，利用港口的优势，加大港口的发展力度，[4]同时结合港口规划、港口货物吞吐量预测、码头设施建设力度、泊位功能等进一步调整港口的功能和布局，努力做到以科学发展为基础的港口资源利用和开发。 　　加强港口软实力建设，全面建设国际物流枢纽港。首先对宁波舟山港港口贸易进行整合，建设物流支撑平台。利用两港各自的突出优势，加快对宁波―舟山港港航物流体系建设，利用浙江省“三位一体”港航物流服务体系建设创造的政策环境和机遇，加速建设港口的物流平台[5]。在起步阶段，可通过政府扶持和鼓励建立相应的基础配套设施及相关政策保障，利用政府对舟山新区先行先试的政策，对舟山港口进行整合，创新发展。中期，利用前期积累经验，拓展领域，综合宁波港、舟山港 的整合效果，逐步形成国际物流标准体系的总体格局。 　　发挥优势，加快建设临港工业和物流园区。临港产业的发展，不能仅着力于港口的建设，而应降低产业发展的综合成本，有效地解决近年来港口成本不断增加的困局，[6]所以宁波舟山港要进行资源整合发展综合物流，降低物流成本。宁波舟山港根据港口的优势，灵活运用国内和国外两种资源和两个大市场，大力发展大型工业，如钢铁、船舶、电力等，并针对制造业的结构进行优化升级，鼓励港口朝跨区跨行的方向整合，建设具有极大竞争力和影响力的大产业区。通过进行统一规划，抓住国际造船工业结构调整的机遇，重点在舟山打造国内重要的船舶工业修造基地。临港工业园和物流园区的建立是宁波舟山港迈向转运枢纽港的重要一步，园区的建立会促进宁波舟山经济的发展，进一步带动区域经济发展，达到资源整合的目的。 　　实行自由港政策，实现港航持续发展。自由港也就是贸易自由港。商品可以对进出港的货物免征关税，自由港自由主要表现在：贸易自由、经营自由和汇兑自由。 　　目前利用国家对舟山新区先行