大安市月亮泡镇2008年布病监测的的结果分析等.docVIP

大安市月亮泡镇2008年布病监测的的结果分析等 　　2008年5月至8月份，对大安市疫情较重的月亮泡镇进行了布病监测工作。共计流行病学调查526人，血检50人，有4名布氏菌病阳性患者。 　　 　　1、自然概况 　　 　　月亮泡镇位于嫩江右岸，东与黑龙江省肇源县隔江相望，北邻洮儿河与镇赉县接壤。距大安市区30km。人口约14800人，24个自然屯，养羊15260只，养牛1125头。镇中心集市贸易活跃。每年春季外地上万只羊、牛到月亮泡沿江放牧。 　　 　　2、对象与方法 　　 　　人间以16～60岁与家畜及畜产品有密切接触重点人群为主，畜间主要与羔羊、犊牛进行监测。人间进行流行病学调查及临床检查。对人密切接触史或可疑布病症状体征者采集血清，做血清学检查。畜间在监测范围内。按要求采集牛、羊血清，全部做PAT初筛。阳性做SAT判定。 　　 　　3、监测结果 　　 　　月亮泡镇人间布病流调人数526人，血检50人，经血清学检查(PAT、SAT、RBPT)阳性4人，占血检人数8％，男性3人，占6％，女性1人2％。畜牧兽防人员3人，占6％。放牧饲养1人，占2％。畜间监测血检羔羊208只，犊牛52头，均未见阳性病畜。 　　 　　4、分析 　　 　　认识不足，个人防护意识差，症状出现后，认为是感冒，未能得以及时检查治疗。月亮泡镇农贸集市较集中，周边交易频繁，外地上万只牛、羊每年春季到月亮泡沿江草原放牧，而凡是到月亮泡放牧都经过镇畜牧站进行免疫。增加了畜牧人员感染机会。 　　 　　5、防治措施 　　 　　通过这次调查，认为近年来布病防治工作虽处于稳定控制状态。但布病防治工作，不容乐观。应广泛利用各种形式深入宣传布病的危害，使人民群众充分认识布病防治工作的重要性，了解和掌握布病防治知识提高自我保护能力。布病防治工作关键是畜间检免与人家监测工作，要深入细致的进行监测。对新出现病蓄要及时捕杀。对新患及时治疗。 　　加强卫生、畜牧、工商等部门的密切协作，认真贯彻。传染病防治法”，加强执法意识。布病是人畜共患的传染病，病畜是主要传染源，人是密切接触者，做好布病防治工作必须人畜间同步进行。杜绝疫情蔓延。 　　 　　浅析农村土地使用权流转制度创新中的难点 　　詹洪杰 　　 　　近年来，随着对我国农用土地的制度改革不断深入，笔者认为，我国农村集体建设用地流转制度创新必须在保持农村土地集体所有的基础上，在农民享有长期承包土地权利的前提下，通过赋予农民交易土地使用权的权利，允许农民在承包期内，根据国家有关政策有偿转让其土地使用权，实现土地优化配置。提高土地经营效率。在这些制度性创新研究中，关键是要正确处理制度创新中的几个制约因素和难点问题。 　　 　　(一)流转的条件和范围 　　对于集体建设用地流转的范围和条件，当前主要有四种观点。第一种观点认为应当按照城市规划区进行区分，城市规划区外的集体建设用地可以流转，城市规划区内的集体建设用地则不允许流转，应通过征地制度改革解决。第二种观点认为应当按照是否为新增建设用地进行区分，现有非农集体建设用地可以流转，新增非农集体建设用地则不允许流转。第三种观点认为只要符合土地利用总体规划的集体土地均可以流转。第四种观点认为，流转范围应当是符合土地利用总体规划并经依法批准的集体建设用地。因此，集体建设用地使用权流转必须坚持土地所有者、使用者自愿原则，任何单位和个人都不得强迫集体经济组织流转土地，也不得阻碍符合条件的集体建设用地使用权依法流转。 　　 　　(二)集体建设用地流转的方式 　　对于集体建设用地使用权的流转方式，目前主要有三种意见。第一种意见认为应当首先明确集体土地所有权人和使用权人之间的首次流转关系，这是土地使用权的来源和前提，其次才是土地使用权人之间的再流转关系。第二种意见认为应当包括出让、租赁、作价出资(入股)、联营和转让、出租等形式，并应分别明确各种形式的定义、操作程序等。第三种意见认为出让方式有特定含义，应主要规范土地使用者转让、作价出资(入股)或租赁土地使用权的行为。集体建设用地使用和流转确实包括土地所有者、土地使用者之间以及土地使用者之间两个层次的关系，前者属于土地所有者将土地使用权确定给单位或者个人使用，使用和流转的具体方式有作价出资、入股、联营等多种方式。今后实践中可能还会出现新的方式，有无必要规定具体的使用和流转方式，各地意见不完全一致。 　　 　　(三)集体建设用地流转后的用途 　　对于土地用途，主要有四种意见。第一种意见认为只要符合规划，没必要对用途作特别限制。第二种意见认为应限制不得用于经营性用途。第三种意见认为应当明确经营性土地使用权使用和流转应当采用招标拍卖挂牌方式。第四种意见认为应当对商品住宅开发加以必要限制。集体建设用地