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安康市农产品质量安全监测工作的探讨 　　摘要 介绍了安康市农产品质量安全检测体系建设现状，分析其存在的问题，并提出解决对策，以为该市农产品质量安全监管体系的发展与完善提供参考。 　　关键词 农产品质量安全；现状；问题；对策；陕西安康 　　中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0262-02 　　1 农产品质量安全监测现状 　　1.1 市级建设概况 　　安康市农产品质量安全检验监测中心是市农业局下设的科级事业单位，核定事业编制18名，承担农产品、农业环境和农业投入品质量安全监测以及市场准入检验、“三品一标”认证及证后监管工作。机构组建后，按照“整合资源，发挥优势，突出重点，稳步推进”的原则，制定了机构组建方案，确定了检测中心办公场所，内设一办二室，即中心办公室、标志认证与监管室、农产品检验监测室。 　　1.2 县级建设现状 　　汉滨区农产品质量安全检验监测站编制6人（其中管理人员1名，检测人员5名），改造检验监测楼404 m2，购置仪器设备142台（套），基本实现了制度化、规范化、标准化。平利、白河2县监测站挂靠县农产品质量安全监管执法大队；紫阳监测站机构人员编制待县编委审批，建筑面积逾800 m2；旬阳、石泉、岚皋、镇坪4个县监测站建设地点均已确定，机构人员编制待县编委审批；石泉、汉阴、宁陕3县监测站建设正在争取之中。目前安康市将县级农产品质量安全监测机构建设工作列入农业系统年度目标考评内容，促进了县级农产品质量安全监测体系建设。 　　2 存在的问题 　　2.1 检测体系不健全 　　目前，除市级和汉滨区建有农产品质量安全检验监测中心（站）外，其他9个县的检验监测站均在建设和项目争取之中。全市160个涉农乡镇按照“赋予职能、领导确定、场所落实、制度建立、加挂牌子”的建站要求，建立了农产品质量安全监管站。但目前仅汉滨区17个镇，旬阳4个区域站、2个乡镇站，平利4个区域站配有检测设备，并对人员进行了培训，其他大部分乡镇尚未配备检测设备。全市除安康城区农产品批发市场、农贸市场及超市建立了19个农残检测室外，其他9个县的农贸市场、超市、生产基地自检点已建成的检测室（点）也因人员、资金等问题制约，工作开展十分困难。 　　2.2 专业检测人员缺乏 　　从现有市级检验监测中心和汉滨区检测站机构人员组成来看，普遍存在专业检测人员短缺的问题。现有技术人员多专业不对口，检测与管理人员混用现象普遍存在[1-2]。 　　2.3 化验室建设滞后 　　目前，安康市没有设施完备的农产品质量安全监检化验室。汉滨区监测站受设备和人员限制，检测水平只限于定性分析，不能作为农产品质量安全监管的执法依据。 　　2.4 经费投入不足 　　检测技术人员水平较低，基础设施建设滞后，市、县监测机构化验室建设、检验检测人员培训等工作经费投入严重不足。 　　2.5 机构编制落实难 　　县区监测站机构编制涉及编办、人事、财政等部门，单靠农业部门很难解决。在全市机构编制只减不增的大环境下，要解决县区监测站机构人员编制问题非常困难。 　　2.6 认识不到位 　　个别县区相关部门对农产品质量安全监测站建设的支持和投入力度不够，对农产品质量安全水平提高等认识不足，导致监测体系建设进展缓慢[3-5]。 　　3 对策 　　3.1 找准职能定位，加强监测机构建设 　　市农产品质检中心要不断完善化验室设施，配备专职检测人员，做好人员技能培训等工作；生产基地、大型超市、批发市场等企业要建立内部检测机构，确保农产品质量安全；县级农产品质检站直接面向广大农业生产者和农产品消费者，承担农产品生产基地、批发市场等日常性检测工作；乡镇级农产品质检站主要承担农产品质量安全宣传教育、生产基地质量安全监管和信息报送传递等工作。 　　3.2 加强人员配备，壮大检测队伍 　　农产品质量安全监测工作技术要求高、专业性强、任务繁重。根据农业部相关规定，市农产品质检站应至少配备8名以上专职检测人员，县级农产品质检站至少配备5名专职检测人员，分离检测人员，确保工作正常开展[6]。此外，注重引进高校专业人才，壮大农产品质量安全检验检测队伍。 　　3.3 加强化验室建设，提高检验检测能力 　　市农产品质检站要在现有设备和设施基础上，根据自身需要，配备相应设备，对实验设施按工作需要进行系统设计与改造。县级质检站要配备农产品安全检测、农业生产和农业生态环境监测所需的基本设备。 　　3.4 落实相关政策，加大经费投入 　　目前，农产品质量安全检验检测机构均为非营利性的公益性事业。当地党委、政府应高度重视，加大经费投入，确保农产品质量安全监测工作的正常开展[7]。 　　3.5 加强技术培训，提高检测水平 　　采取送出去、请进来的