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如东县森林覆盖的现状及小康绿化达标发展对策 　　摘要 通过对如东县森林覆盖现状和存在问题的分析，对照小康绿化目标，提出如东县2009年绿化造林发展对策，并从目标任务、建设标准、扶持政策、考核奖励和行政推动等方面阐述了今冬明春绿化造林的总体思路。 　　关键词 森林覆盖率；存在问题；绿化造林；发展对策 　　中图分类号 F326.27.53文献标识码A文章编号1007-5739（2008）22-0315-02 　　 　　1森林覆盖现状 　　 　　如东县国土面积1 872.7km2，其中耕地10.44万公顷。2008年底，全县有林地面积3.13万公顷，森林覆盖率为16.7%。其中，防护、用材林1.14万公顷，果树0.24万公顷，湖桑0.56万公顷，四旁树折合1.19万公顷，分别占林地总面积的36.4%、7.7%、17.9%、38.0%。为确保小康绿化指标20%的目标实现，2008年如东县加大绿化造林力度，全县合计完成道路、河道、成片和四旁造林6 666.7hm2，预计成活保存面积4 000hm2，可提高森林覆盖率2.1个百分点。 　　 　　2存在问题 　　 　　（1）对照小康目标，尚有一定差距。目前如东县森林覆盖率距小康绿化指标相差1.2个百分点，折合造林0.34万公顷，同时加上成活保存率系数，2009年如东县造林必须补栽和造林0.49万公顷才达小康绿化目标。 　　（2）林地权属不清，落实难度较大。省、市文件明确规定，一、二级河道每侧20m宽，三、四级河道每侧10m宽，省、县、镇道路每侧分别为20m、10m和5m宽以上的地方均为宜林地，而目前上述宜林地绝大部分已作为责任田分给农户，林地与农地界限不清，制约了林业发展。 　　（3）营林主体单一，造林质量不高。各镇还是以集体造林方式开展造林工作，工程化、私有化和股份合作化造林方式较少。由于责任和利益不明确，苗木无质量保障，栽植达不到技术要求，栽后无人管护，成活率较低，成林困难。 　　（4）伐桑伐果严重，影响绿化总量。近年来，由于蚕茧价格下滑和果树品种老化，农民不断伐桑伐果改种其他经济作物，导致桑园果园面积总量减少，对于如东县2009年达小康绿化目标有非常大的影响。 　　（5）群众意识薄弱，观点难于转变。着重体现在老宅过度采伐、新宅绿化偏少和田边路边河边毁林严重。 　　（6）城镇绿化偏低，提升难度较大。目前，县城绿化覆盖率不足30%，各镇区绿化覆盖率更低，对照小康绿化40%的指标，差距较大，而且县城和各镇区总体规划已到位，要增加绿地面积，提升绿化覆盖率难度较大。 　　 　　3发展对策 　　 　　3.1指导思想 　　围绕小康森林覆盖率20%的目标，以全面落实科学发展观，改善农村生态环境，改变村容村貌为宗旨，充分发挥林业在新农村建设中的基础作用。以道路、河道、村庄、城镇和单位绿化为重点，因地制宜，科学规划，全力推进，实现环境优美、生态安全、产业发展的绿化新格局，构建人与自然和谐相处的社会主义新农村。 　　3.2目标任务 　　（1）成片造林。以2008年新造的6 666.7hm2成片林为基础，完善3 460.2hm2，补栽2 306.7hm2，新栽（重栽）899.8hm2，高标准完成6 666.7hm2造林任务。 　　（2）道路绿化。各镇省道、县道、镇道和农村水泥路按建设标准100%绿化到位，农路按建设标准90%绿化到位。 　　（3）河道绿化。各镇一至四级河按建设标准100%绿化到位，丰产沟和水渠按建设标准90%绿化到位。 　　（4）村庄、城镇和单位绿化。按建设标准90%绿化到位。 　　（5）经济林绿化。按现有桑果经济林面积做到减补平衡。 　　3.3绿化建设标准 　　（1）道路绿化。省道每侧绿化宽度为20m以上，县、镇道每侧绿化宽度5m以上，村道每侧绿化1行以上。绿化树种为水杉、银杏和女贞等，苗木胸径≥3cm，女贞带土球；造林株行距4m×3～4m，农村水泥路和农路造林每侧1排：宽度4~5m。 　　（2）河道绿化。一、二级河道每侧造林宽度10m以上，三、四级河道每侧至少各栽2排以上，造林宽度5m以上，丰产沟和水渠每侧至少各栽1排以上。造林树种为水杉、银杏、女贞和杨树等，苗木胸径≥2cm，女贞带土球。造林株行距3m×4m或4m×3m，丰产沟和水渠每侧一排：宽度3~5m。 　　（3）村庄绿化。村庄绿化覆盖率达到30%以上，新建中心村（农民集居点）绿化覆盖率达40%以上；农村户均绿化林木30株以上；绿化树木品种要多样性，其中乔木和果树比例大于80%。 　　（4）城镇绿化。县城和镇区绿化覆盖率达40%以上；县城区主干道绿化覆盖率30%以上，次干道绿化覆盖率25%以上；新建居住区和各类开发区绿化覆盖率35%以上；植物多样，季相丰富，配置合理。