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宣恩县中小河流治理措施的探讨 　　摘要：本文以宣恩县的中小河流为例阐述中小河流现状以及当前所存在的问题，从人民群众生命财产的防洪保安为根本出发点，提出了加大资金投入、规划设计景观结合、生态维护，提升对中小河流治理和防护意识等措施，为提高区域防洪安全提供参考。 　　关键词：中小河流；现状；治理措施；探讨；宣恩县 　　中图分类号：P343.1 文献标识码：A 文章编号： 　　1中小河流基本情况 　　宣恩县在恩施土家族、苗族自治州南部，地跨东经119°11＇—109°55＇，北纬29°33＇—30°12＇之间，国土总面积2730平方公里。县内聚居着汉、土家、苗、回、侗等24个民族。全县辖6乡3镇，282个村，总人口33.95万人。 　　宣恩县水资源丰富，境内山高水多，大河小溪蜿蜒于高山峡谷，暗河飞瀑遍布全县。两大干河分属两大水系，北部忠建河属清江水系，南部酉水河汇沅江属洞庭水系。四条主要河流除东北部的鸡笼洞河经恩施汇入清江和南部的头坪河经龙山汇入澧水外，其它河流均入北部的忠建河与南部的酉水河而分别汇入清江与沅江。全县共有大小河溪121条，流域面积100km2以上河流8条，流域面积10-100km2的河流26条。河流总长度536.65km，河网密度0.2km/km2，多年平均降雨量为1548mm，多年平均迳流总量29.7亿m3。 　　全县中小河流分布广、战线长、因地方财政困难、经费等因素制约，河流治理投入有限，治理难度大。尽管县财政困难，但在治理县城防洪工程中，全县从“轻重缓急”考虑，多方面的争取资金，在上级扶持下，人民群众义务投工投劳，全县防洪工程在各部门的大力配合下，已建县城及部分乡镇防洪工程约19km。但中小河流建设难以满足经济社会发展对防洪减灾的需求。多年来洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁、损失较大、严重影响区域经济社会发展。防洪设施薄弱，缺乏综合规划、标准不足、功能单一、淤积严重等问题突出，解决区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题非常迫切。 　　2发生河流洪灾情况 　　宣恩县位于鄂西南暴雨中心区，雨量丰沛，暴雨强度大，降雨由偏南太平洋暖湿气团和偏北极地冷气团交汇形成，暴雨主要为锋面雨，其次为热雷雨，山洪主要由最大6h和24h暴雨造成，暴雨强度大，来势猛，破坏性大。宣恩大多数河流均呈现出群山环抱，地形特殊，沿河主要乡镇，主要耕地集中于河道沿岸，而河道现状防洪能力低，行洪不畅，问题越来越突出。由于河道泄洪能力有限，加之工程区地势平坦，洪灾一直影响着该区人民的生产、生活。就1998年洪水灾害损失估算，全县由于河道行洪不畅直接经济损失达2000多万元。近三年因中小河流洪灾年胜一年，漫堤决堤险情频出，房田淹没时有发生。2012年6次强降雨有4次给全县9个乡镇分别带来不同程度的洪涝险灾情。造成共计 17.6万人受灾，0.013万间房屋倒塌，19万亩农作物受灾,损坏堤防31处，冲毁塘坝2座，损坏灌溉设施47处。全年洪涝灾害直接经济损失累计达0.9742亿元。2013年6月全县部分中小河流因强降雨，山洪爆发突然，灾害发展迅速。 　　由于地表高差大的地貌特征，在汛期中小河流洪灾害季节性强，频率高，突发性强，汇流时间短，灾害发生快，预报预测预防难度大，发展迅猛，范围广，破坏性强，危害大，很多区域排涝难、抢险难、恢复难。当前中小河流存在的这些问题不仅威胁沿河两岸人民的生命财产安全，直接影响经济社会的可持续发展，阻碍了全面建设小康社会和社会主义和谐社会建设的进程。 　　3存在的主要问题 　　3.1待整治河道长，投入不足 　　流经宣恩县或县境内的中小河流共有17条，分别是清江、金银溪、忠建河、马尾沟、冷水河（马鹿河）、酉水河、曾家河、高罗河、岩底河、板栗园河、展马河、花塌河、东乡河、赵家坪河、白水河、龙潭河、南河。需重点治理河流为12条，需要治理的河道长度约为143.9公里，可保护人口25万人，保护耕地13.5万亩， 2013-2015年规划完成实施后全县境内中小河流的治理长度约50公里，流域面积约600km2，保护人口约7万人，保护农田约6万亩。 　　相对于需要治理的河流，投入不足，问题日益突出。一是缺乏国家投资政策支持，近些年来，中央、省按照轻重缓急的原则，加大对大江大河的治理力度，对中小河流也在实施治理，但保护范围不大的，在山区的确能起到防洪保安作用的，缺乏投资机制和投资渠道，实际建设有难度。二是地方财力薄弱，为国家级贫困县，财政困难，人员工资等基本支出需要转移资金补贴，投入水利工程资金有限。三是无融、引资基础，山区中小河流治理投入大、财务收益小。四是投劳不足，近年来，“两工”政策取消，投劳农田水利投入机制和组织方式发生很大变化，对中小河流的治理投工减少。中小河流项目除了获部分中央、省投资外，其他地方投资