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建立成本监管的体系提高价格监管效率 　　成本监管是价格监管的基础和核心。不同行业的特点和价格监管的方法不同，因此，国外发达市场经济国家的价格监管机构针对各管制行业，分别建立了成本监管体系，并且特定行业的价格和成本监管由同一业务部门负责。我国目前尚未建立类似的体系，定价成本的分类、核算仍主要沿袭通用财务准则中的相关规定，政府管制价格的制定缺乏成本基础，是导致消费者不信任的最主要原因。为此，本文对政府管制价格中的成本监管问题做一初步研究，以期推动我国各管制行业定价成本监管体系的建立，提高价格监管的效率。 　　一、成本监管的内涵与作用 　　（一）成本监管的内涵 　　成本监管指监管机构从价格监管的需要出发，制定适合行业特点的成本分类、归集、核算规则以及相关的成本报送、评估、审核和披露制度。成本监管具有以下三个重要特征。 　　1、成本监管的对象是“定价成本”，不同于企业“财务成本” 　　定价成本是经监管机构认可允许通过价格收回的成本，财务成本是企业实际发生的全部成本。定价成本以企业财务成本为基础，按定价的需求来分类和归集，因此需要对财务成本进行调整，但不能脱离企业的实际情况。定价成本大部分情形下仅是财务成本的一部分，如与受监管业务无关、虽与业务相关但不合理的成本不能包含在定价成本中。 　　2、成本监管中的“定价成本报表”不同于企业“财务报表” 　　定价成本报表指企业按定价成