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建设服务型政府的探讨 　　摘 要：建设服务型政府是发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的必然要求。服务型政府建设要立足我国国情，充分发挥社会主义制度的优势，以科学发展观为指导，坚持经济体制改革的牵引作用，深化行政管理体制改革，扎实稳妥地予以推进。 　　关键词：政府职能；公共服务；问题；对策 　　中图分类号：F2 　　文献标识码：A 　　文章编号2014 　　结合我国具体国情和人民政府的性质而言，服务型政府就是为人民服务的政府，它把为社会、企业、市场、公民服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨，在坚持党的领导、坚持以人为本的科学发展观指导下，在社会主义民主政治秩序的框架下，通过法定程序，按照最广大人民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。目前，我国还处于社会主义初级阶段，各项经济政策、法律法规尚不完善，构建社会主义服务型政府依然存在一定的压力和问题，必须从实际出发，扎实稳妥地推进。 　　1 建设服务型政府的意义 　　1.1 建设服务型政府是社会主义市场经济发展的必然要求 　　历史唯物主义认为：经济基础决定上层建筑。政府作为上层建筑，必然与一定的经济基础相适应。在计划经济条件下，政府是市场活动的主体，包揽了生产、分配、交换等一切活动。政府处于整个社会的中心，成了无限政府、全能政府、管制政府。在社会主义市场经济条件下，企业是市场活动的主体，成为我国经济建设主体力量。政府已经基本结束了其主导经济建设和经济发展的地位和使命。政府因公共权力主体的功能定位，只能是市场规则的制定者、执行者，是市场经济的服务者。其主要职责是创造市场经济发展的大环境，维护市场经济秩序，为经济发展提供有效的宏观调控。同时，政府必须通过良好的制度供给、公共政策供给，加大公共产品和公共服务的充分供给，承担由企业、社会，市场、个人无法有效提供的公共服务职能，纠正市场失灵。政府只有为市场经济服务好了，才能更大程度地发挥市场在资源配置中的决定作用，才能不断推进经济社会又好又快发展。由此可见，市场经济给政府的定位只能是服务型政府。 　　1.2 建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的现实需要 　　构建社会主义和谐社会，是我们党适应我国现代化建设进入新阶段的客观要求，从全面建成小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会的历史任务，对政府改革提出了更高要求，就是要建设服务型政府。构建社会主义和谐社会，就是要求政府以科学发展观统领经济社会发展全局，着力发展社会事业，促进社会公平正义。以解决民生问题为根本着眼点和目的，在发展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活水平；特别要大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务；不断加强社会管理和建设，切实维护社会秩序和社会稳定；加强环境保护，建设美丽中国。只有这样，才能实现经济与社会、城乡之间、区域之间、人与自然的协调发展和人的全面发展，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。 　　2 服务型政府建设存在的主要问题 　　2.1 公务员认识不到位，以人为本的服务理念淡薄 　　近年来，随着服务型政府的建立和行政管理体制的改革，各级政府的服务意识有了很大提高、公务员队伍素质有了明显的改善。但是，当前许多政府部门虽然都提出要建设服务型政府，并将“为人民服务”的标语贴在办公室里。可是在现实生活中，某些地方政府和公务员在履行职责时，还存在很多不尽如人意的地方，如官僚主义，形式主义，门难进、脸难看、事难办、效率低下；乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风；群众路线教育活动开展以来，中央坚决反对“四风”，情况有了进一步的改善。门好进、脸好看，但是事儿仍不好办。一旦出现权法矛盾、情法矛盾，常常是权大于法、情大于法；有些政府部门习惯于采用行政手段直接干预企业的经营活动等；人民对政府提供公共服务情况如教育、医疗、环境、治安、就业、养老等还有更高的期盼；群众对基层政府生冷硬的服务不满意。形成的原因就在于对政府的服务职能的认识不到位，服务意识的淡薄。追其根源，长期受封建思想的影响，权欲观念强，“官本位”意识浓造成的。 　　2.2 地方改革缺乏统一规划，政府职能定位仍不准确 　　目前地方各级政府不同程度的进行了服务型政府建设的实践，也采取了很多措施，但不少措施就是简单的便民措施，有的仅是机构改革，并且是各地改各地的，全国不统一，职能定位不准确，缺乏统一规划。如广东顺德在优化组织结构方面作出了积极探索，将党政机构进行统筹考虑，将原有的41个机构，整合为16个机构；深圳市将政府部门由46个精减为31个，精简幅度达三分之一。阳江市政府工作部门由原来的37个减少为25个，精简30%。而且