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我国成人教育办学机构转型比较的研究 　　摘要：德国的成人教育概念与我国的成人教育概念有很大不同，成人教育办学机构也与我国有很大差异，呈现出多元性、自由性和市场性特点，通过对德国成人教育办学机构的分析，提出了对我国成人教育办学机构转型的几点思考。 　　关键词：德国；成人教育办学机构；转型 　　作者简介：凌春光（1982－），男，曲阜师范大学继续教育学院硕士研究生，研究方向为成人教育基本理论。于少杰（1983－），中国政法大学社会学院硕士研究生。 　　中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1001-7518（2008）01-００２６－０４ 　　 　　新中国成立以来，我国成人教育取得了突飞猛进的发展，已经成为我国教育事业的重要组成部分。20世纪末以来，我国成人教育面临的环境发生了巨大变化，社会转型给成人教育带来了严峻挑战，高等教育大众化使以学历教育为主要任务的成人教育办学机构面临着生死的考验，知识和信息更新周期的缩短给成人教育办学机构原有的结构模式和运行模式带来了冲击，教育的国际化使国内成人办学机构难以应对国外办学机构的竞争，以上情况要求成人教育必须在社会中进行重新定位，成人教育办学机构必须进行转型。鉴于此，本文对德国成人教育办学机构进行了分析，并且对我国成人教育办学机构的转型进行了思考。 　　 　　一、中德“成人教育”和“成人教育办学机构”概念之比较 　　 　　（一）“成人教育”概念 　　1．我国“成人教育”概念。在我国，由于成人教育正在由一个研究领域向一门学科发展，成人教育至今没有一个确定的概念，比如《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》中这样对成人教育进行描述：“成人教育主要是对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行的教育，能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率”；①王茂荣等认为：“成人教育是专门为被所属社会承认是成人的人们提供的有目的、有组织、有系统的教育活动”；②关世雄主编的《成人教育辞典》认为成人教育是：“对在家庭、社会和国家生活中承担责任者，主要是对已经走上生产或工作岗位的从业人员进行的教育”；③叶忠海认为：“成人教育是按照一定的目的、要求，对达到一定生理年龄，又有劳动能力并以直接负有社会义务的成人，所进行的有计划的教育活动。它是以青少年全日制学校教育相对称的教育体系”；④杜以德等认为：“成人教育是对为所属社会所认定、独立地承担各种社会义务、且学习已不再是主要社会任务的成人所进行的有组织的教育活动的总和”；⑤高志敏在对成人教育概念中的确定性和不确定性进行分析以后，提出了理解成人教育概念的若干建设性意见。⑥但是，成人教育的内容基本上达成了一致，即补偿教育（含扫盲教育、文化基础教育和学历教育）、继续教育、成人职业教育和社会生活文化教育。 　　在我国，继续教育是学历教育的延伸和发展，是成人教育的重要组成部分。继续教育的教育对象是在职的专业技术人员和管理人员，这两部分人已经离开了全日制的正规教育且获得了一定的学历和专业技术职称，教育目的是增进知识、提高技能、开发智力、完善知识结构和提高业务能力以适应社会的进步和科技的发展。在我国，继续教育体系通常指大学或专业组织所提供的教育活动体系。 　　2．德国“成人教育”概念。20世纪70年代德国对成人教育进行了重新构建，于1970年颁布了《教育事业结构计划》，将继续教育定义为“继续教育的主题囊括从日常实践的必需到宗教问题等各方面。其中既包括以职业为本的进修与转岗培训，也包括并非主要与职业相关的对基础教育的扩展以及政治教育”。在德国，继续教育基本上等于成人教育，是指幼儿教育、义务教育、大学教育以后的人生第四个教育期。德国的继续教育包括：为已获得学校毕业证书或肄业证书的人员进行的学校补充教育、以获得各种资格为目的的职业教育、对大学毕业生进行的学术教育、政治教育、培养创造能力的教育、家庭教育和人格教育，其中以第二种教育居多。 　　在现在看来，成人教育和继续教育的概念基本上同义，但是有时也会有所偏重，成人教育强调对成人的普通的、文化的和政治的培训，继续教育则强调第一阶段教育培训后职业上的继续培训。 　　（二）“成人教育办学机构”概念 　　《现代汉语词典》对“机构”的解释为“指机关、团体或其他工作单位”，⑦在我国成人教育办学机构是指各种力量举办的实施成人教学的学校或进行成人培训的机构。我国承办成人教育的实体很多，有各级政府教育部门、企事业单位、普通中高等学校、群众团体、民主党派和个人等。 　　研究德国的成人教育一定要区分“机构”和“主体”两个概念，“机构”是指计划、组织和实施教学过程的单位，而“主体”是指为机构的建立和运作承担法律责任，具有独立的法人资格，并且负责机构的经费，对机构的目标方向施加影响的单位。例