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我国高新技术产业园区管理的模式探析 　　[摘要]政府主导型、企业主导型和政企合一型是我国当前高新区的主要管理模式,区位城市规划和功能定位、体制改革、政府行政分权是影响高新区管理模式的主要因素。文章结合南宁高新区对创新高新区的管理模式进行了分析与研究,以便为推进我国高新区的管理模式的创新和发展提供借鉴和思考。 　　 　　[关键词]高新区;管理模式;创新 　　[[[中图分类号]][F127.9][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2010)04-0059-03]] 　　 　　The Management Mode of High-tech Industrial Zones in China 　　―Take Nanning High-tech Zone as an Example 　　Li Xiaodong 　　(Management Committee of Nanning National Hi-Tech Industrial Development Zone, Nanning, Guangxi 530007) 　　 　　Abstract:Government-lead, business-oriented, combination of enterprise and administration are the current main management modes of the high-tech zones in China. City layout and urban functions planning, institutional reform and decentralization of government administration are the main factors that affect high-tech zone management mode. This paper, combined with Nanning High-tech Zone, analyzes the innovation of management mode of high-tech zones, so as to provide references and suggestions for promoting the management mode of high-tech zones in China. 　　Key words:High-tech Zone; management mode; innovation 　　 　　[作者简介]李晓东(1960-),男,山东微山人,南宁国家高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任,工程师,研究方向:工业经济理论。 　　 　　高新技术产业开发区(以下简称“高新区”)是指一种以知识和技术密集为依托,以开发高新技术和开拓科学技术产业为目标,促进科研、教育与生产相结a合,推动科学技术与经济社会协调发展的综合性基地。在高新区的建设和发展过程中,园区管理模式起着非常重要的作用。但由于社会制度、文化、经济实力以及园区发展阶段的差异,各园区在管理模式和体制的选择上各不相同。本文旨对我国高新区主要的管理模式进行剖析,探索其主要影响因素和发展趋势,深入分析南宁高新区的管理模式,以便为推进我国高新区的管理模式的创新和发展提供借鉴和思考。 　　 　　一、我国高新技术产业园区的主要管理模式 　　 　　(一)政府主导型管理模式 　　政府主导型管理模式主要包括四个方面。一是成立以省、市领导为核心的领导小组;二是成立高新区管理委员会;三是设立工委或党委与管委会两套班子合署办公;四是高新区对企业或科研机构实行间接的法制化管理。该模式主要适用于高新区建设的初期,以及市场化程度不高的地区。因为在市场机制不完善、企业的力量相对较弱的情况下,高新区的建设需要借助政府的力量才能完成。现阶段,我国绝大多数高新区都是采取政府管理型模式。该模式大体可分为决策层、管理层和经营服务层三个层次。决策层即园区领导小组,负责园区各项方针、政策的制定和协调,处理园区发展建设中的重大问题,制定园区的规划和发展目标。管理层即园区管委会,它既是领导小组的办事机构,又是市政府的派出机构,集中了市政府的部分管理职能,负责组织、实施园区的建设与发展计划,管理区内的高新技术企业。经营服务层即开发区总公司,通过房地产经营、基础设施建设、投资、技术引进、产品推销等方式为区内企业服务。 　　 　　(二)企业主导型管理模式 　　企业主导型管理模式主要是被沿海开放城市的高新区所采用。其运转模式为高新区成立建设开发总公司并运用经济杠杆对高新区进行管理,负责高新区的规划、建设及招商引资,