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推进民航业机票价格市场化的改革探究 　　【摘要】 　　我国民航业的发展经历了50多年的变迁，在这个过程中伴随着计划经济向市场经济转变的步伐，民航业的市场化趋向也逐渐明朗，具体到民航业的票价市场化改革则经历了四个不断变化的阶段，虽然每个阶段都有着新的突破，但是本文认为当前的民航企业市场化仍然存在着政府与市场双重管制且关系不够明确、缺乏市场化运营的环境和适合市场化导向的经营管理方式、民航油料和航材仍然不够放开等一系列问题；针对这些问题，本文认为首要的任务是把握市场化改革的基本原则，处理好政府和市场的关系；其次是创造市场化的经营和发展环境，可以从转变管理和服务方式入手；最后将与民航业配套发展的燃油和航材等也一并纳入市场化运作轨道，为民航机票价格市场化全面铺平道路。 　　【关键词】 　　民航业；机票价格；市场化 　　一、选题背景及意义 　　随着我国的市场经济体制改革的逐步深入，促进公共服务市场化也成了理论界和实践活动中的积极探索内容。在市场化改革上，党的十八届三中全会报告有明确的指示。首先在市场准入上进一步推进了市场准入制度的公正性与公平性，强调各类市场主体可以依法准入市场；在资源配置上，主张大幅减少政府对资源的直接配置而推动市场规则、市场价格和市场竞争实现效益最大化和效率最大化；在价格机制上，强调凡是能交给市场的均交给市场，政府不进行不当干预，在水电、交通、石油、天然气、电信等领域均由市场价格调节。 　　因此，在这种改革大趋势下，推进民航业机票价格市场化不仅是社会经济发展的必然选择，也是发挥市场机制、提高服务效率和资源配置效率的充分体现。 　　二、研究理论基础 　　（一）民航业的基本概念与特征 　　简言之，民航业就是民用航空业，包括民用飞机制造业，主要是民航运输业以及相关生产、服务等配套产业。 　　1、强周期行业。全球航空运量增长对经济增长的弹性值大概在1.8左右，其波动程度比经济周期要大得多。 　　2、民航业是准金融行业，航空公司资产负债率普遍较高，汇率、利率、航油价格波动对其盈利产生巨大影响。如果明年原油价格再度冲击100美元大关，航空公司盈利能力将受到很大削弱。 　　3、民航也是准公共产业，手公共事件影响很大，战争、流行病、恐怖活动和飞行安全性事件都会对其造成意想不到的冲击。 　　（二）市场化改革 　　市场化改革含义有两种，一是指建立国家调节的市场经济体制，并由此形成统一的市场运行机制和市场体系。 　　具体而言，就是要在经济环境中形成一种以市场需求为导向，以淘汰竞争为基本手段，减少政府对经济规律的干预，实现资源的合理配置和社会消息最大化的一种机制。主要表现在一下几个方面：在经济环境中形成商品自由竞争与淘汰而政府管制回缩的市场机制；各类市场参数在竞争过程中正常运转；通过市场中的各种经济组织的改革逐步完善较优的市场体制；以法律的形式明确产权、保障商品交换者的合法权益。 　　三、民航业发展现状及其机遇与风险分析 　　（一）民航业现状分析 　　1、经济环境 　　今年我国将继续放开市场准入政策，目前燃油成本波动不大而且人民币也在不断升值当中，我国航空业市场行情正处于不断上升的新时期。另外经济增长促使人均收入水平提升、商务出行增加，以及我国旅游业的快速发展、空运物流行业的不断发展都给我国的航空业市场发展提供了源源不竭的动力。 　　2、社会文化 　　近年来国家法定假日的调整将会大大影响旅客人员进出的运输量，特别是像春节那样的传统节日以及其他种种公共假日时期、学校假期等，这会使休闲旅客的运输量大幅度增加。对于公务舱旅客，他们会选择航空旅行，而不是使用新技术通讯系统如电话会议、传真机等等。 　　3、科技环境 　　影响民航发展的技术环境因素是新技术的结果，他们创造产品和市场机遇。最近的几年我国一直持续引进使顾客更加满意更加舒适的航空运输机；此外，相关行业技术不断发展不断提高（信息系统或定座系统）使得我国一般的机场的发展及其他设施都能够提供更加高效便捷的乘机登记台、行李设施储藏室、客户休息室以及到登机门的穿梭运输车等等。 　　（二）民航业发展机遇 　　1、中国经济持续增长、居民消费升级不断扩大国内航空需求。以我国经济增速9%计，按照最低1.6的乘数，带动航空需求增长率应在14%。国际货币基金组织一项研究显示，当人均GDP由1500美元提高到5000美元，国民每年坐飞机次数将0.01次迅速增长到0.5次。2010年我国人均GDP约4000美元，国民平均每人每年乘坐飞机次数仅为0.2次。未来几年，我国航空需求增长的潜力依然巨大。 　　2、市场运力缺口依然存在。国内航空公司今年新定飞机才能集中交付，2011、2012年这个缺口依然存在。 　　3、市场集中度进一步提高。三大行市场