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构建校院两级教学督导机制强化教学质量监控的体系 　　摘要　传统的一级教学督导运行体制已不能适应高校教学质量管理的发展需要，必须对原有的教学督导体制进行改革和创新，构建校院两级督导运行机制，才能充分发挥教学督导在加强教学管理、提高教学质量中的专家作用。 　　关键词　两级教学督导　运作模式　教学质量监控 　　 　　教学督导是指高校对教学质量的监督、控制、评估、指导等一系列活动的总称，它是通过教学活动全过程及教学管理进行检查、监督、掌握情况，总结经验，发现问题，及时进行分析与指导，从而保证教学质量，是高校教学质量监控与保障体系的重要组成部分。很多高校都建立了教学督导机构，虽然机构名称各异，但均以对教学全过程进行监督和指导作为其基本功能和目标。随着我国高等教育改革的深入、学校办学规模不断发展的需要，不少高等学校对原有的教学督导体制进行改革和创新，试行校院两级督导机制，旨在保障教学质量，强化教学质量监控体系。 　　 　　一、校院两级教学督导机制产生的必然性 　　 　　传统的一级教学督导体制主要通过聘请一批教学经验丰富、责任心强的离退休专家教授，分学科组对教学工作进行督查和指导来运行。但随着高校扩招、教学质量管理的难度日益加大，原有教学督导体制在运行过程中暴露的问题和矛盾日益凸显，表现在： 　　 　　(一)督导职能单一、领域狭窄，导致“督”与“导”失衡 　　原有的教学督导体制运行中，教学督导领域只限于教师的课堂教学环节，教学督导委员会委员分学科进入课堂听课，对教师的课堂情况进行现场检查，然后做出定性评价，将结果向学院汇报。这种侧重于教学督查的工作体制，虽能对教师的课堂教学提出不少中肯的意见和建议，但也造成部分教师对教学督导工作认识上的偏差，从而造成被督导者与督导者之间的对立情绪较大，在心理上抵制督导，而督导者也出于思想顾虑，难以实事求是地开展督导工作，教学督导的初衷无法如期实现。 　　 　　(二)教学督导效能下降 　　传统一级教学督导机构集教学和教学管理督导职能于一身，在学校规模不大，招生人数不多的情况下确实可以提高督导效能。但随着高校办学规模扩大，教学管理难度的加大，传统一级教学督导模式由于身兼教学和教学管理督导双重功能，在大量的日常教学和教学管理工作面前显得心有余力而不足，难以对高校教学质量实施全面、持续的监控。 　　 　　(三)未发挥二级学院督导的作用 　　目前，我国许多高校的教学管理工作普遍实行学校、学院两级管理。基于学校、学院两级管理平台下的一级教学督导体制运行的最直接后果是二级学院督导的地位和作用未能明确，造成学院在思想上认为教学督导是学校的工作，在教学建设和教学管理的诸多问题上，被动地等、靠学校来督查、指导、提高教学质量。在教学督导的整个过程中，学院的主动性和积极性没有充分体现出来。况且学科课程课堂教学环节的督查与指导是一项专业性较强的工作，俗话说“隔行如隔山”，校一级教学督导委员会委员一般都来自不同的学科和专业，对学科课程课堂教学中一些专业性的问题进行指导和评价存在一定的局限性。 　　鉴于传统一级教学督导体制已不适应高等教育改革发展的需要，必须对原有的教学督导体制进行改革和创新，分离督导职能，拓展督导工作范围，于是校级、院级两级督导机制便应运而生。 　　 　　二、校院两级督导机制的构建 　　 　　(一)设置两级教学督导机构 　　校级、院级两级教学督导组实行分管教学领导任组长制，下设成员若干名协助开展督导工作。校级教学督导组组长由学校分管教学副校长担任组长，负责全校教学监督的全面工作。院级教学督导组由学院分管教学的院长担任督导组组长，全面负责本院的教学督导工作。 　　 　　(二)遴选高素质两级教学督导人员 　　督导人员的素质一般包括政治、业务、身体等几个方面，督导人员的素质是影响教学督导工作权威性的重要因素。因此，遴选素质较高的教学督导人员是顺利开展教学督导工作的先行条件。热爱督导工作，具有丰富的教学及教学管理经验、较高的学术造诣、身体健康、德高望重的离退休或返聘老教授是教学督导人员的最佳人选。校级教学督导组成员一般来自各学院不同专业领域的老教授，这种学术结构利于消除校级督导组在专业教学督导上存在的不合理的认识偏差，确保专业教学及教学管理评估的科学性；院级督导组成员则可以突破年龄的限制，选拔一些来自本学院不同学科专业的领导和优秀的在岗骨干教师，他们有着深厚的专业基础，熟悉本学院的教学组织状况及教学的具体实施过程，胜任对本学院的教学及教学管理实施较为全面、具体的监控分析与督查指导工作。 　　 　　(三)明确两级教学督导职责 　　监督、检查、评估和指导是两级教学督导基本职能的共同之处，但两者由于工作对象、工作方法的不同，使得两者的工作侧重点也不尽相同。校级教学督导的对象