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残障老年人养老服务问题及其社会支持的体系的研究 　　摘 要：残障老年人作为老年人群体中的特殊群体，兼具年老和残障的双重特征，在对养老服务的需求方面不同于一般的老年人，具有一定的特殊性、复杂性和多样性。我国的残障老年人养老服务在发展的过程中还面临着各种各样的现实问题。在此背景下，建立健全残障老年人养老服务社会支持体系，充分发挥各社会支持主体的作用并提出具有针对性的养老服务对策，有利于提高残障老年人的生活质量和满足其多样化的养老服务需求，从而实现我国残障老年人养老服务体系的完善与发展。 　　关键词：残障老年人；养老服务；社会支持 　　中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）01-0132-03 　　国际上公认，当一个国家60岁以上老年人口占总人口的比重达到10%时，即进入老龄化社会。根据2010年第六次全国人口普查的数据：我国60岁以上人口达1.78亿，占总人口的13.3%。而在“两个一百年”时点上我国60岁以上人口占总人口的比重：2021年为17.4%，2049年为33.9%，这表明我国的人口老龄化来势凶猛。我国老龄化水平的不断提高、老年人患病率的升高以及残疾标准改变等多方面因素的存在，使得残障老年人的数量也日益增多，这已成为我国老龄化过程中的突出问题。残障老年人因为其自身身体和生理特点的原因，使得这一特殊群体在不同程度上存在着养老服务需求要不同于并高于其他老年人。因此，我国的养老服务在发展的过程中应注重提高残障老年人的生活质量和满足其养老服务需求。残障老年人作为一个特殊的群体，其养老服务的完善也是一个长期而复杂的过程，在建立健全残障老年人养老服务体系的过程中，应充分发挥服务型政府的主导作用，社区服务的基本整合作用，家庭养老服务的主力作用以及养老服务社团组织和服务者的补充作用等。因此，从社会支持的角度对残障老年人养老服务问题进行探讨，并积极建立健全残障老年人的养老服务社会支持体系具有重要的现实意义。 　　一、残障老年人及社会支持的概念解析 　　残障老年人是老年人中“老残一体”的特殊弱势群体，其养老服务问题是一个受到忽视的社会问题。残障老年人的养老服务面临着残障和年老双重障碍，而残疾人机构只关注残障而忽视年老问题，老龄机构只关注年老而忽视残障问题。因此，残障老年人养老服务问题就成了被边缘化的问题，既缺乏足够的相关研究，更没有形成系统的应对思路和政策构建。而我国各级政府领导、工作人员及社会各界对“残障老年人”的界定也存在误区，认为残障老年人仅是指那些先天具有身体残疾或因伤造成身体残障的人才算得上是残障。而把那些因为有病特别是老年患有疾病的人排除在残障老年人的范围，认为这一部分人的生活不能自理、不能完全自理的原因在于疾病，不能界定为残障。①对残障老年人群体范围的不全面界定，将使得残障老年人被排除在一些制度安排之外，无法享受到切实需要的养老服务政策。残障老年人作为一个特殊群体，其包含的对象应为60岁以上身体有残障且生活不能自理及半自理的人，既包括由于先天性身体残疾或因伤造成身体残疾的60岁以上的老年人；也包括那些随着年龄的增长，由于老年人的身体、生理机能衰退，老年病的患病率就会提高，导致身体健康状况较差，以致于生活不能自理及半自理的60岁以上的老年人。残障老年人的养老服务是对身体有残障、生活不能自理及半自理的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等多方面的的支持和服务，使其享有一定质量的晚年生活。 　　社会支持是一种社会关系的体现，是社会运用物质或精神的手段对社会弱者进行无偿帮助，使得社会弱者获得各种资源支持（如经济支持、情感支持、生活照料等）的一种行为，其目标旨在帮助社会弱者减轻生活、社会、心理方面的压力，提高其生活质量；根据残障老年人自身实际情况的不同，其所需要的社会支持也是多元的，而涉及残障老年人养老服务的社会支持主体就包括各级政府、社区、家庭以及社团组织和专业服务者等。残障老年人养老服务社会支持体系就是一个集各级政府、社区、家庭及社团组织和专业服务者等多元的社会支持主体，并且残障老年人能够从中获得生活照料、康复护理以及精神慰藉等方面支持的养老服务系统。残障老年人已成为老年人群体中不可忽视的组成部分，在残障老年人养老保障的推动下，其养老服务体系的完善和发展越来越需要各社会支持主体发挥积极作用，养老服务社会支持体系的构建和养老服务的社会化成为未来残障老年人养老服务发展的主要方向。多元化的社会支持力量参与到残障老年人养老服务中来，能够满足残障老年人多样化的养老服务需求和提高他们的晚年生活质量。 　　二、残障老年人养老服务社会支持体系存在的问题 　　我国的老年人养老服务在发展的同时与残障老年人这一特殊群体的养老服务需求不断增长的形势不相适应。残障老年人在生活照料、康复护理以及