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煤炭工业建设工程质量监督体制的改革的探讨 　　摘 要：煤炭是我国资源建设的基础行业，相对于其他资源而言，我国的煤炭产量众多，资源丰富，矿产巨大。据调查，我国在煤炭工业建设中获得的资金是所有工业项目的三分之一，它对我国的经济来源起到十分重要的作用，是国家关注的重点项目。但是随着近年来我国工业产量的增多，煤炭工业建设企业的攀升，其受到的竞争压力逐年加大，很多项目工程生产单位为了扩展经济效益，盲目的采用低质量煤炭，再加上煤炭工业技术的落后，使得工程质量很难得到保证。此外，造成煤炭工业建设工程质量不达标，企业竞争力下降的主要原因之一还包括质量监督工作的匮乏，相关监督体制的缺失。为了有效缓解这一不足，提升我国煤炭工业建设工程的整体质量，本文就结合该工程开展的实际情况，简单阐述一下质量监督体制存在的缺陷，并结合中国神华神东煤炭集团公司对体制进行改革的的新模式，谈谈如何创新监管，发挥监督效力，从而提高煤炭工业建设工程的整体质量，促进行业整体水平的完善。 　　关键词：煤炭；工业建设；工程质量；监督体制；改革方针 　　工程质量监督体制是煤炭工业建设质量得以保证的基础，是加强管理，提升工程质量的关键，也是把好建设质量关的最后一个环节。煤炭建设工程是我国资源利用的巨大工程，它不仅关系到工程的适用性，煤炭的利用情况，也关乎着广大百姓的生命财产安全，关系到整个行业的国际竞争力。现如今，社会主义现代化事业蓬勃发展，每年在煤炭工业上的投资数额也在与日俱增，工程质量逐渐成为了社会各界关注的焦点。做好质量控制工作，最重要的一环就是要提高监督体制的科学性，深入改革过去的监督体系，完善相关规章。面对国际竞争形势的加剧，尤其是我国加入世界贸易组织以后，企业之间的比拼异常激烈，加强质量监管的严谨性，完善体制建设，改革创新制度，就变得势在必行。下面我们就结合国家煤炭工业建设的真实情况，分析一下以往质量监督体制存在的不足之处，并对其进行改革创新，完善监督的合理性，为煤炭工业建设水平的可持续发展奠定坚实的基础。 　　一、我国煤炭工业建设工程质量监督的现状 　　煤炭工业施工质量是国家工程建设的重点，是保证资源合理利用，提高工程科学性的关键。然而由于煤炭工业建设施工环境的影响，导致它多为露天作业是，受到的外在影响力大，天气、温度、湿度都会成为制约生产质量的要素。此外，煤炭工业施工者的综合素质、技术能力也起到较强的制约力。进一步完善质量监督体制，改革创新体制方案，是保证煤炭工业建设的核心。目前，其工程质量监督的现实情况如下： 　　第一，外在监督与内在监管不协调。煤炭工业建设工程质量监督是一项复杂的工作，仅仅依靠外在监管或内部监督都无法提高监督的科学性。据调查显示，大多数煤炭工业单位都没有健全统一两者的关系，缺乏其中任何一项监管都不能突出监督的科学性，不利于工程质量的提高。 　　第二，质量监督体制不健全。煤炭工业建设工程质量监督体制是工程施工的基础和参考依据，对工业质量的提高具有指导意义。但是很多企业忽视了体制规范的重要作用，缺少相关的质量监督规范，导致监督工作不严谨、不科学，缺乏实用性，甚至导致质量监督人员在实际工作中无据可依。 　　第三，监督工作无法得到有力落实。虽然近年来很多企业已经逐渐认识到了煤炭监督体制改革的重要意义，并且不断完善监管效力，提升监督规范性。然而受到过去传统思想的束缚，导致监督工作力度不够，监管较为片面化，空谈现象明显，阻碍了煤炭工业建设工程质量的有效保证。 　　二、对煤炭工业建设工程质量监督体制实施改革的重要作用 　　（一）有助于提高监督的科学性和严谨性 　　目前，我国煤炭工业建设工程不断完善，质量监督工作的积极意义也在日渐显现，坚持革新和改革煤炭工业建设工程质量有助于转变旧有的监督理念，从“行业监督”转换为“监督执法”。使监督工作不仅仅停留在质量控制上，而是完善法律管理效力，调整相关的规章措施，然后更好的渗透到监管工作中去，以正确的、完善的规范强化监督水准，发挥出监督的重要意义。 　　（二）有助于保证煤炭工业建设工程质量的良好性 　　建设工程质量监督体制是质量监督管理人员实施工作的参考依据，也是质量把关的最后一个环节。对相关的体制进行革新和更改，能够创新监督体制，给工程建设部门提供最具科学性的参考，通过合理的手段完善工程质量。这样一来，煤炭工业建设工程的质量就会有很大的保证，监督工作也会更加有效，真正提升工程质量。 　　（三）有助于节约煤炭资源 　　虽然我国煤炭资源相对丰富，矿藏巨大，且煤炭的质量规格较高。但是随着世界能源结构的改变以及煤炭发展前景的更改，煤炭资源节约工作也变得尤为重要。据调查显示，一些煤炭工业建设工程在实际作业过程中忽视了煤炭资源的节约利用，浪费现象明显，废气资源多，给企业蒙上了较大的经济损失。对煤炭工业