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新时期乡镇政府门户网站发展优化路径的研究 　　摘 要：政府门户网站是电子政务建设和政府信息化建设的重要方式和手段，乡镇政府门户网站的建设与运用，对于推动当地经济发展、为农民群众提供高质量公共服务等方面意义重大。然而，随着国家“互联网+”行动计划等战略的推进，在中央、省、市级政府的门户网站建设工作跨进新阶段的同时，处在末端的乡镇政府网站与前者相比还是有一定的差距，存在不少的弊端和不足。本文以南宁市J镇为例，分析了当前乡镇政府门户网站发展存在的问题及原因，认为存在网站内容单一、形式化；政务信息公开不够全面、及时；服务功能单一；缺乏与民众良性互动等方面的问题，由此，新时期完善乡镇政府门户网站发展的路径可从加大财政投入，完善网站功能建设；提升政府服务意识，优化网站管理；培养民众参与意识，增强互动交流等方面进行优化，使乡镇政府网站真正发挥其效用。 　　关键词：电子政务；乡镇；政府网站； 　　一、绪论 　　（一）研究背景与研究意义 　　1.研究背景 　　近年来，随着国民经济和社会信息化的发展，政府门户网站作为推动电子政务建设和政府信息化建设的一个重要方式和手段，对促进政务公开、改进公共服务、提高行政效能等方面都发挥了积极作用。从全球来看，美国政府是世界上第一个建立电子政府门户网站的国家，随后加拿大、英国和澳大利亚等发达国家相继提出了各自的政府门户网站发展计划，政府门户网站在世界各国政府间迅速普及。从国内情况来看，2006年中央政府门户网站正式开通，经过多年的建设和发展，由中央政府门户网站、国务院部门网站、地方各级人民政府及其部门网站组成的我国政府网站体系基本形成。2014年初，李克强总理在视察中国政府网时指出，政府网站要做出水平，让老百姓多看政府网站，了解政府工作。2015 年 3 月，总理提出了“互联网+”行动计划，按照该计划，中央要求政府与各党政机关严格推进“互联网 + 公共服务”的进程，要充分利用“互联网+”实现公共服务水平的提升。 　　然而在中央、省、市级政府积极开展政府网站建设工作的同时，我国大部分地区乡镇政府网站仍然十分落后，总体建设水平差强人意，不同的发展地区乡镇政府门户网站的水平也参差不齐，不发达地区的水平还比较低。乡镇政府门户网站的建设不仅是基层政府发展农业和为民服务的重要手段，同时也是承接市、省和国家相关信息与功能的重要载体。在推进“互联网+”行动和振兴乡村的背景下，如何完善政府网站建设，由其是乡镇政府网站这一薄弱环节，实现农村信息化，推动农村振兴发展，是当下值得研究的重要内容。 　　2.研究意义 　　首先，当前我国乡镇级政府电子政务建设还远远落后于省、市级电子政务发展水平，甚至还有部分乡镇政府电子政务建设还未开始，不能满足当下社会发展的需要。政府网站是推行电子政务建设的重要内容，推进和优化乡镇政府网站建设与发展，有重大现实意义，利于密切联系群众，服务群众，接受民众监督，通过网络媒介，构建乡镇政府与农民群体良好互动的平台。其次，随着互联网技术的发展以及新技术的产生，通过政府门户网站优化政府公共服务职能、提高行政质量和效率，对于全方位提高政府公共服务与社会治理水平，实现政府治理的体系和治理的能力现代化具有重要理论意义。 　　（二）国内外研究述评 　　国内方面，由于我国电子政务起步较晚，政府网站建设属于比较新的内容，目前我国学者在政府网站方面的研究成果大多数集中在各省、市、经济较为发达地区的政府门户网站的建设与发展，针对乡镇级政府网站的研究目前还不多。唐斌（2009）以广州辖区的36个镇作为样本，论述了各镇政府门户网站建设现状，分析了问题并提出相关对策。陈泽谦（2009）以省为单位，调查了全国31个省所辖的乡镇政府网站开通的数量、开通率、以及人均拥有网站数量进行了网络调查，从而得出我国乡镇政府门户网站分布的差异性，进而给出发展乡镇政府门户网站的建议。徐娟（2011）总结了民族地区乡镇政府网站普遍存在的问题，并提出了提升民族地区乡镇政府网站服务能力的对策建议。 　　国外方面，随着政府门户网站建设的广泛开展，政府门户网站实现了越来越多的政府服务，同时开始了对政府门户网站的评价并具有了一定的基础。发达国家学者大多是通过实证研究，建立政府网站的评价指标体系，并对评估方法进行了深入地探讨。从西方发达国家经验方面，美国着重强调政府网站的建设应体现“以公众为中心”；韩国主张推行“开放的政府”；日本大力倡导“无处不在”等等。多数西方发达国家将政府网站建设作为完善政府公共服务接入渠道的主要手段，给予了高度重视；按照用户对象进行信息资源的整合，提供覆盖用户全生命周期的各种信息和服务，通过访问这些政府网站，企业和社会公众可以24小时不间断地，不受任何空间界限影响地与之进行信息交互。 　　二、当前乡镇政府门户网站发展现