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新时期企业全面预算管理的探讨 　　摘要：全面预算管理是企业管理系统的重要组成部分，本文对企业全面预算管理的内涵及其在企业管理中重要作用进行阐述，并就当前企业全面预算存在的主要问题，提出了相应对策，以期促进企业全面预算管理工作的新进展。 　　关键词：企业；全面预算管理；问题；对策 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0283-01 　　随着全球经济一体化的快速发展，市场竞争日益激烈，同时企业规模的不断扩大，资本所有权和经营权出现分离，投资主体也呈多元化，企业为适应新的经济发展形势和要求，并寻求进一步发展，必须实现现代化管理。全面预算管理是管理会计理论的重要内容，是企业管理系统的不可或缺的部分。新时期企业应大力完善全面预算管理体系，以推进企业整理管理水平的提升。 　　一、全面预算管理的涵义及重要意义 　　全面预算管理即企业在战略目标的引导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行预测和筹划，通过预算编制、执行、控制、考评和激励等一系列活动，以组织和协调企业的生产经营活动，完成既定经营目标的一种管理方法。全面预算管理在企业资源整合和战略管理中充当着重要的角色，其对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力具有重要意义：第一，通过全面预算管理，可及时发现企业财务管理与执行中存在的漏洞，从而对现金安排、消耗标准制定等采取改进工作，有利于促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力和管理水平。第二，有助于企业各部门的经济活动保持协调一致，不断强化内控制度。第三，有利于明确企业经营目标，激发员工工作积极性。第四、构建了一个监督与考核平台，有利于正确评价各部门的工作绩效。 　　二、目前企业全面预算管理存在的主要问题 　　1.预算组织机构设置不完善 　　目前大部分企业没有成立专门预算组织，从预算的目标确定、预算编制直至预算考评，都是由财务部门独立完成，缺乏各个部门的联系和沟通，片段强调上下级的垂直命令与控制，缺乏上下级之间的“互动”，导致预算不能及时反馈与修改，影响预算的准确性。 　　2.预算编制不科学 　　传统预算编制多采用按年度编制的固定预算法，这种方法较为简单，但预算周期较长，不能根据市场环境的变化及企业经营状况进行适时调整，影响预算管理的效能。另外，企业在预算中缺乏战略性指导，不注重市场调研预测，导致企业的短期预算指标和企业的长期发展战略相冲突，市场应变能力较弱。目前很多私营企业的全面预算仍停留在成本的收入与支出，对于销售预算、投资预算及现金预算等内容很少涉及，全面预算管理涵盖的内容不够完善。 　　3.预算执行不力 　　预算执行和控制是预算管理的重要环节，在全面预算管理工作中，预算的编制、平衡、调整、分析等技术性的工作不难开展，但预算的执行与控制易出现问题，执行中随意性加大，如随意挪用专项资金，出现目标置换倾向，即责任部门将预算目标取代企业生产经营总目标。预算仅是停留在文字上，造成预算编制与执行相脱离。 　　4.预算的考核与监督控制不完善 　　目前，企业预算考核和监督控制体系尚不完善。在预算考核阶段，考核体系不健全，考核方法不完善，存在考核标准过高或过低、控制责任考核错位等问题，挫伤了员工的工作积极性，造成部分预算指标的控制流于形式。而且考核往往会带有个人感情，考核奖惩机制不健全。另外企业缺乏相应的预算监督，没有针对预算执行过程中存在的问题加以调整，影响全面预算的指导和控制作用的发挥。 　　三、促进企业全面预算管理的对策 　　1.建立完善的全面预算机构和体系 　　企业要将全面预算管理作为重点工作来落实，树立全员预算的意识，鼓励全体员工参与到预算管理工作中。并根据责权一致、分层分级负责的原则建立规范的预算管理的组织机构与责任体系，明确预算管理的责任人，进而加强部门管理，明确各方责任，各部门密切配合，各施其职，承担其控制预算的经济责任。笔者建议建立预算委员会，其工作重点应主要放在预算目标确定、业绩评价和激励机制建立三个方面，并将预算委员会常设机构设在财务部门。 　　2.规范预算编制的方法和内容 　　企业必须使预算模型与发展战略相吻合，应综合考虑企业的内部条件如企业长期价值和竞争优势、企业战略，企业管理层次和企业外部环境等确定预算控制目标、预算编制方法和预算编制程序。如市场情况比较确定的企业可采用固定预算方法；处于初创期或成长期的企业可选择弹性预算；预算水平较高的企业可选择滚动预算和零基预算法。预算的编制程序有自上而下式、自下而上式和上下结合式。笔者认为采用上下结合式较好。另外预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点，以确保各项费用的合理支出及收入项目资金的及时回笼，降低财务风险。 　　3.强化预算执行 　　企业预算管理的关键在于严格执行