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新时期基层党组织社会动员的研究 　　摘要：新时期诸多新情况的出现对基层党组织传统社会动员的方式产生深刻挑战，基层党组织必须适应新调整，积极探索服务社会、动员社会的途径和措施。本文采用理论与实践相结合的研究方式，在准确定义社会动员内涵的基础上，全面分析基层党组织社会动员面临的挑战，以闵行区为例，总结闵行区基层党组织在社会动员方面的实践和做法，探索如何更深一步提升基层社会动员能力的对策。 　　关键词：社会动员；基层党组织；实践 　　中图分类号：D23 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-11-00-02 　　我们的党曾将社会动员实践得游刃有余，取得了辉煌的成绩。在社会发生日新月异的今天，传统社会动员的方式方法正面临深刻挑战，社会动员需要注入更多新的东西。尤其是各级基层党组织，更要适应时代的发展变化，大力探索服务社会、动员社会的途径和措施，切实提升自身的社会动员能力。党的十七届四中全会也明确指出，基层党组织要不断适应新形势要求，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，切实增强党的凝聚力、战斗力。正是基于这一背景，本报告着重围绕闵行区基层党组织如何创新性的开展社会动员这一主题开展研究。 　　一、提升社会动员能力：一个现实而又紧迫的问题 　　（一）何为社会动员 　　社会动员是我党我军在长期革命和改革发展中屡战不败的一项团结发动群众的有效手段，是服务党和社会主义建设进程中的有力推手，在不同的历史时期有着不同的内涵。在实现民族独立的过程中，社会动员更多与民族国家独立的革命运动紧密关联，在建立现代化过程中，社会动员是中国进行现代化建设、完成工业化、城市化转向的基石。随着社会变迁的不断深入，社会动员的内容也呈现出从政治动员向法治动员再向沟通动员这样一个推进的形态。 　　所谓社会动员,是一种由政治组织或社会团体，借助或制造一定的社会议题或热点，适当依托体制资源或根本不依托体制资源，主动深入社会生活和群众中去，领导、发动、引导运作阶层、民众，使社会生活进入某种状态而服务于某种政治目标的能力。就其一般意义来说,社会动员也可以称之为社会影响,但社会动员比社会影响更集中、更有力。 　　（二）当前基层党组织在社会动员中面临的新挑战 　　新形势下，无论是党的群众工作环境、党的群众工作对象，还是党自身都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新情况，对党的社会动员能力都提出了一系列新要求和新挑战。 　　1、开展社会动员工作的难度不断增大 　　面对国际局势的深刻变化和国内改革开放出现的新情况、新问题，社会成员有了进行价值判断和价值选择的自由，主体内在力量逐步得到发挥，价值取向呈现从“单一”到“多样”的趋势。社会主导价值观念受到冲击，部分群众的集体主义、全局观念和献身精神有所弱化，出现了一定程度的精神滑坡和思想政治工作的软弱乏力现象。这对党组织如何以“一元化引领多样化”，增强党组织社会动员能力提出了新的挑战。 　　2、开展社会动员工作的领域不断扩大 　　一方面，由于我国正处于社会转型期，社会组织结构的变化和人们活动范围的扩大，当前基层党组织面临的工作包罗万象，使得许多问题的解决超出了传统体制的工作范畴，解决问题的难度增大。另一方面，我们已经处于一个信息化时代，网络的快速发展和普及使信息的传播速度和手段发生很大变化，如何做好网络舆论监督和引导，加强网络法制建设，通过以契约为主体的法律手段和以大众传媒为载体的舆论手段来开展社会动员的协调指导，对做好基层党组织的社会动员工作也是一个全新的课题。 　　3、开展社会动员工作的内涵趋向多元化 　　首先是群众工作对象多元化。由于我国经济体制的深刻变革，人们的职业选择日趋自由，形成了多元性的新时期群众主体，群众的职业身份也由过去相对单一的农民和企事业单位职工发展为农民、市民、公务员、企业员工，以及众多个体劳动者、私营企业主、自由职业者等，这些不同利益诉求的群体，均成为党的动员工作的对象。其次是群众反映的问题日趋多元化，包括政治、经济、文化、社会等各个领域，涉及生活的方方面面及各种意识形态方面的要求。最后是群众利益需求日趋多元化。不同利益主体以各自所处的生存状态为出发点，需求从单一化向多样化转变、普遍化向差异化转变。 　　4、开展社会动员工作的行政方式趋向弱化 　　随着经济体制改革的深入和社会阶层结构的变化，部分人从单位部门剥离，从“单位人”变成“社会人”，原有的行政动员格局被打破。同时随着社会组织的迅速发展和壮大，门类齐全的社会组织体系基本形成，社会动员更多从行政化动员方式转向市场化动员方式，具体包括传媒动员与竞争动员，即面向市场和社会对自由流动的资源进行动员。如何运用好市场化动员方式，对新生社会力量及时覆盖和引领，成为基层党组织动员群众的