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煤炭企业全面预算管理问题的探讨 　　摘要 目前在经济全球化的趋势下，我国很多国有企业都开始实施全面预算管理体系，其中煤炭企业也不例外。全面预算管理是进行企业内部控制的一种很有效的方法，它既明确了一个企业的总目标，同时又能够在日常生产生活中起到宏观调控的作用，并且使每位员工的业绩也能够看的更加明显，从而充分调动员工的积极性。但在实施过程中，也出现了一些问题。本文通过对全面预算管理体系进行深入探究，提出问题并且给出了相关建议，希望对相关人士能够有所帮助。 　　关键词 预算管理 执行控制 考核评价 　　一、何为全面预算管理 　　首先预算是指用货币的形式来反映一个企业在未来的一个特定时间段内有关资金需求量及现金的收入与支出情况、经营成果等各方面进行的详细计划。而全面预算管理可想而知，是指一个企业的所有活动全面通过预算的方式进行管理运作。全面预算反映了这一企业在某一特定时间段内的全部生产情况都用提前做好的预算进行控制和宏观调配。使企业发展更有目标性，同时也是提高员工积极性的有效手段。全面预算管理是指企业先制定一个总的发展目标，然后一层层下达到各个单位，制定出与总发展目标相适应的经营目标，最后各部门开始实施目标。全面预算管理从本质上讲是对未来的一种管理，它通过规划未来的发展来指导现在的实践，因而具有战略性，对企业战略起着全方位的支持作用。 　　二、煤炭企业实施全面预算管理产生的问题 　　在社会发展瞬息万变的环境下，全面预算管理模式面临着前所未有的挑战。预算管理很容易导致信息滞后，与现实脱轨，执行方面也会出现很多意想不到的问题。 　　（一）预算执行信息反馈不及时 　　由于预算执行流程繁琐及不明确，导致下级向上级反馈信息的时效性和质量都很差。上级领导很难掌握下级员工的准确信息，预算依然以事后处理为主，因此很容易导致企业无法跟上社会发展的步伐，导致落后。信息反馈是一个企业非常重要的一部分，一旦信息得不到及时、准确的反馈，接下来的工作就会出现很多麻烦，甚至偏离目标。 　　（二）监控力度不够 　　我国很多煤炭企业在实施全面预算管理过程中，都只是强调上级与下级垂直命令，因此财务部门与其他各业务部门很难得到良好的沟通。上级领导只是着眼于预算的编制上，却总是忽略了最重要的一部分——执行，下级员工在执行过程中没有动力，随意性又大，没有强力的监控环节。这样子的企业，又怎么能发展的更好呢？甚至有些本末倒置了。一个企业预算的再好，得不到良好的实施，也是没有任何用处的。员工没有动力，意味着企业没有了生机与活力。可以想象，一个煤炭企业，员工没有工作的动力，每天想做多少就做多少，数量和质量得不到全面保证，那这个企业又靠什么发展呢？ 　　（三）在预算考核评价中，过于注重财务 　　预算考核指标体系不严谨，预算考核评价的指标主要来源于会计报表，企业领导直接从数据中进行相关的财务比较。这种比较方法可以很好的反映出过去的一个业务情况，但弊端就在于此，它过于偏重财务，未能真正认识到绩效体系是实现个人绩效和组织组织绩效持续改进和提升的重要手段，只看重过去的业务，而与现实脱轨，信息落后，对一个企业未来如何发展是很不利的，甚至会误导未来发展方向。 　　三、针对问题提出的相关解决方案 　　首先，应该在预算管理控制方面，进行实时的控制，使其与发展战略保持一致。控制本身就是对执行目标过程中进行监督与改正的，使实际与预算能够达到一致，使预算成为一个动态的改进过程。进行实时控制要求我们与时代相结合，对企业外界环境的变化进行快速的反应，做出有效的判断和提供合理的解决方案。这件事情说来容易，做起来难。煤炭企业在实时控制方面一定要加大力度，重视起来，才能保证煤炭企业长久的发展下去。 　　其次，我们应该优化企业管理制度，使所有员工都能够参与其中，并且上级领导应该多听听下级的心声，只有一个上下级相处和谐的企业，才能够达到更加超乎想象的结果；只有每位员工感受到他们的重要性，有一种一定要把工作做好的决心，这样工作出来的质量才能够有保证。企业在制定管理制度方面，同时也应该考虑各部门的协调性，每个部门不是独立的，都是企业的一份子，目标也只有一个。那又怎么能独立的自己工作呢？若孤立的工作，那在工作中一定会出现很多问题，信息也不能很好的得到反馈。 　　最后，是考评方面，考核是控制预算最不可缺少的一个环节。考核不是简单的打打分，不仅要重视最终结果，也要关注达成最终结果的过程。这就需要我们在预算管理基础上建立更加有竞争力，实施起来更加有效的考核方案。严格考评不仅是为了比较预算指标，同时也是肯定业绩，查找问题，改进今后工作的一个很好很有效的方环节。同时也是对员工工作的一个肯定，使员工得到公正的奖惩。为此，我们在原有的考核基础上，应该增加动态考评。一个企业不仅仅是财务方面的业绩，不能只与先前比，应向前方看，看一个企业的发