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煤炭资源可持续开发的研究 　　【摘要】新疆煤炭预测资源总量位居全国首位，煤炭是新疆的重要能源。文章介绍了新疆煤炭开发现状及发展规划，重点对新疆煤炭资源可持续发展的优势和制约因素进行深入分析，得出相关结论，最后提出加强交流与合作、合理确定煤炭开发规模和开发强度以及加快推动资源优势向经济优势转化的建议。 　　【关键词】煤炭工业 可持续发展 新疆 　　新疆煤炭开发现状及发展规划 　　新疆的煤炭资源量居全国之首，预测资源总量约2.19万亿吨，占我国煤炭资源总量的40%以上，但探明储量较低，约3200亿吨。2006年以来，新疆GDP年均增速超过10%，但煤炭开采和洗选业增加值占工业总值平均却不超过2%。① 　　根据新疆煤炭资源的分布和资源开发战略，新疆规划准东、吐哈、库拜、伊犁、和丰―克拉玛依等五大煤田作为新疆煤电、“西煤东运”及煤制气的主要基地。“十一五”期间，新疆煤炭产量快速增长，5年累计生产原煤3.42亿吨。2010年新疆煤炭产量约1亿吨，本地需求约为8000万吨左右，有少量煤炭输送到甘肃等地。预计到2015年，新疆煤炭产能达到4亿吨以上，外运5000万吨。按照新疆国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，其规划目标是将新疆建设成为我国大型煤炭煤电煤化工基地和油气储备基地，以及我国重要的石油化工基地。 　　新疆煤炭资源可持续发展的优势和制约因素 　　新疆煤炭资源可持续发展的优势。一是资源优势明显。新疆煤炭资源储量极为丰富。具有煤质优良、埋藏浅、煤层厚、地质构造简单、瓦斯含量普遍不高、水文地质条件简单，赋存条件好等特点。另外，新疆煤炭资源发热量高，很多在30MJ/kg。大多数煤层为特低灰―低灰、特低硫―低硫、特低磷，部分为薄―中厚煤层，少部分资源为急倾斜煤层，拥有明显的资源优势。 　　二是政策投资环境优良。国家为实施西部大开发战略和促进少数民族地区发展战略，先后制定了许多优惠政策，有利于新疆进一步拓宽国内外领域合作，吸引资金、技术和人才等要素不断聚集。近年来，为优化投资环境和政策环境，新疆相继研究制定和出台了一系列具体实施指导意见，提出切实可行的相关措施，为煤炭工业发展提供了良好的政策条件。 　　三是区域优势独特。新疆区域环境得天独厚，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦等八个国家接壤，与西藏、甘肃、青海三个省份相邻。在中国，新疆是面积最大、邻国最多、陆地边境线最长的省份。依托于优越的区域优势，新疆丰富的煤炭资源有庞大的输出市场。一方面可通过铁路直接输入内地，另一方面可通过边境线进行跨国贸易，使输入和输出资源成为可能，并在一定程度上形成资源互补。 　　煤炭资源可持续发展的制约因素。一是煤炭产品结构不合理。新疆虽然煤炭资源丰富，但是在很长一段时间里，以原料输出为依托，以自然资源开发为先导，坚持生产附加值较低、经济效益低的经济增长模式，导致初级产品多，产品附加值和科技含量不高。新疆煤炭洗选率低，全区煤炭洗选率不足7%，煤炭加工转换率仅为53%，煤炭消费中，终端消费高达46.7%，有88%被用于工业和城乡居民生活消费。② 　　二是环境承载能力差与环境破坏加剧。新疆在发展煤炭工业的同时，对环境或多或少产生着负面影响。新疆地处干旱少雨地区，草原与山区树林的生态环境系统异常脆弱，一旦开发不合理或对煤炭利用失当，必然会造成不可挽回的损失。逐年增加的固体废弃物以及空气污染物严重威胁着矿区周边的生态环境，冲击着本已很脆弱的环境承载能力。 　　三是资源浪费现象不容乐观。当前，在新疆煤炭资源开采过程中存在着比较严重的浪费现象。主要表现在两个方面：一是开采过程中的资源浪费，这种情况主要是由于很多矿井规模较小，开采工艺很落后、技术装备程度普遍不高造成的。二是大量重复建井造成的永久煤柱损失和边界资源损失，这主要是由于在资源开发的过程中矿权设置混乱，人为地随意划分井田境界，而且块段过小造成的。 　　四是资源消化途径狭窄。新疆的基础设施建设相对薄弱，资源消化途径狭窄。铁路、超高压供电线路都尚在规划实施阶段，而新疆现阶段的经济发展对资源利用和转化的需求量较旺盛。相比较而言，煤炭的利用和资源转化能力严重不足，不能满足新疆现有的经济发展需要以及生产实际需要。 　　结论与建议 　　一是新疆GDP虽然增长很快，但煤炭工业在生产总值中所占的比重还比较小，还未能完全成为新疆的重要支柱产业，经济优势并没有充分发挥出来。同时与内蒙、山西等煤炭富集地区相比，煤炭产能还不高，人均收入也远远落后于这些地区。 　　二是煤炭资源的产值呈现逐年增加趋势，煤炭资源的开发利用程度也在不断加大。煤炭产业基础基本形成。国家已将新疆纳入全国重点建设的第14个大型煤炭基地③，十二五期间，新疆将成为我国重点建设的煤炭基地，随着各项政策的不断完善，新疆必然会迎来煤炭资源开发建设的大好时机，