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桥梁垮塌的责任保险的研究 　　摘要:桥梁在社会生产及人们生活中起着重要作用,由于设计、施工等责任造成的桥梁垮塌损失需要得到恰当、及时的补偿。本文在指出传统损失补偿机制不合理性的基础上,阐述了桥梁垮塌责任保险的运作机制和作用。通过分析桥梁垮塌责任保险与立法关系密切、技术性强、赔付额高等特点,提出了加快发展我国桥梁垮塌责任保险的对策。 　　 　　关键词:桥梁垮塌 风险责任保险 　　 　　桥梁是交通线路的咽喉,桥梁的健康状况对保证交通畅通、提高社会经济运行效率、方便人们生活具有非常重要的作用。由于桥梁设计和施工的复杂性,桥梁存在的安全隐患往往不易发现,而桥梁垮塌造成的损失通常却是巨额的。我国每年建设和服役中的桥梁有成千上万座,由于设计、施工等原因,桥梁垮塌事件时有发生,而垮塌的损失却不能及时、恰当地得到补偿,对人们的生产生活造成不同程度的影响。国内外已有的实践表明,桥梁垮塌责任保险通过保险机制,能分摊桥梁垮塌损失,为桥梁的修复其他损失提供补偿。因此,加快我国桥梁垮塌责任保险的发展是必要的。 　　 　　一、桥梁垮塌风险与责任保险 　　 　　当前,我国桥梁建设技术成果显著,桥梁结构不断创新,建设难度不断抬升,桥梁美学理念有所增强。据不完全统计,中国现有各类桥梁约五十万座,每年开工建筑的桥梁约为一万余座,中国正由世界“桥梁大国”向“桥梁强国”迈进。桥梁在服役期内,会由于年久老化、设计和施工缺陷以及自然灾害等原因导致桥梁垮塌。桥梁垮塌的风险包括其本身的建设投资损失,垮塌造成的人员伤亡和财产破坏,以及交通阻断带来的其他直接和间接损失。近年来我国发生多起桥梁垮塌事故,造成严重的生命和财产损失,下面是2000年以来较典型的几起事故的损失情况。 　　2000年以来我国重大桥梁垮塌事故损失统计表 　　事故桥梁 垮塌造成的损失情况 　　重庆綦江彩虹桥 40人遇难,直接经济损失600多万元 　　四川宜宾金沙江大桥 3人死亡,5人受伤,建设投资1850万元 　　贵州务川珍珠大桥 16人死亡,已完成投资298万元 　　河南内乡万沟大桥 10人死亡,2人受伤,直接经济损失90多万元 　　重庆渝遂铁路大桥 6人死亡,6人受伤,经济损失不详 　　徐州济众桥 无人员伤亡,建设投资760万 　　资料来源: 国家安全生产监督管理局 　　在传统经济体制下,我国各地的桥梁建设项目都是由国家计划部门确定概算,财政部门负责安排资金,桥梁垮塌的风险由国家承担,给财政造成压力。随着经济体制的改革,桥梁建设的投资主体逐渐多元化,并且出现了BOT等模式,但是由于桥梁建设工程投资巨大、参与主体众多、组织关系复杂、建设周期漫长等原因,一旦发生垮塌风险,责任很难明确,风险不能得到及时的分担和补偿,而且容易造成“收益归个人,损失归国家”的不公平利益分配关系。 　　面对客观存在的桥梁垮塌风险,发展责任保险是规避风险、减少损失的有效途径。责任保险是指以被保险人对第三者依法应付的赔偿责任为保险标的的保险,其产生与发展壮大是保险业直接介入社会发展的具体表现,是保险业经历了财产保险和人身保险两个发展时期后进入的高级阶段。桥梁垮塌责任保险以桥梁的设计者、施工者等对桥梁垮塌造成损失的赔偿责任为保险标的,在桥梁的建设和服役期,责任保险的保险人可以参与桥梁的风险管理,当垮塌事故发生时,保险人能够参加抢险救灾,为桥梁的修复重建以及由垮塌造成的其它损失提供及时的补偿。因此,桥梁责任保险具有较强的经济补偿与社会管理功能,不仅能使相关财产损失和人身伤害获得经济补偿,也是政府运用市场手段管理社会风险的途径之一。 　　 　　二、桥梁垮塌责任保险的特点 　　 　　1、与法制建设程度密切相关 　　责任保险是以被保险人承担的赔偿责任为保险标的的,而确认赔偿责任,主要涉及到民事法律制度中民事责任制度,民事责任制度与责任保险之间有着密切的联系。桥梁垮塌责任保险的推广,首先要求有相应的法律法规明确事故责任的归属,从而增强桥梁设计者、施工者和使用者的责任风险意识。我国要加强有关桥梁设计、施工行为的管理立法,加强有关桥梁垮塌事故处理的立法,从维护社会整体利益的角度出发,建立健全桥梁垮塌责任保险发展的法律环境。此外,还要做好法律普及工作,增强公民的法律意识,使公民的身体和财产在桥梁垮塌事故中受到损害时,能积极请求赔偿,依法维护自己的权益。 　　2、承保的技术性要求较强 　　桥梁的设计和建设具有很强的专业性,近年国内多座桥梁的突然破坏与倒塌的原因各不相同。在桥梁的设计方面,结构强度、结构体系、结构构造、结构材料、结构维护等因素都会影响桥梁的安全性。在桥梁的施工方面,规范材料强度和施工工艺等的指标有很多,比如构件开裂问题,其原因就可能存在于水泥选用、混凝土配合比、振捣、养护及预应力施加等