明确思路,强化的责任,努力实现学前教育跨越式发展.docVIP

明确思路,强化的责任,努力实现学前教育跨越式发展 　　[摘要]明确发展思路，以政府为主导大力推进学前教育普及是我国学前教育发展的战略方向与方针，也是各地发展学前教育的一条主要经验。近年来，宁夏区政府在经济基础和教育基础均相对薄弱的情况下，充分认识学前教育的重大价值，明确加快发展学前教育的指导思想，确立了以农村为重点、注重学前教育普及与质量保证等发展原则，并高度重视和制定发展规划，明确公办园为主体的办园格局，推行乡镇中心幼儿园工程，重点建设农村幼儿教师队伍，使宁夏回族自治区学前教育事业获得了较为显著的发展，其政策举措与经验对我国其他地区特别是中西部欠发达地区学前教育事业的改革与发展具有重要的启示意义与借鉴价值。 　　[关键词]宁夏学前教育；政府主导；乡镇中心园建设 　　 　　改革开放30年以来，学前教育作为我国基础教育的重要组成部分和终身教育体系的起始阶段，正日益成为促进个体身心全面健康发展，提高国民素质，促进我国教育、经济和社会可持续发展的重要基础。当前我国诸多地方政府将强化政府主导责任作为发展学前教育事业的战略方针和指导原则，因而在普及和发展学前教育事业上取得了显著的进步。作为西部的一个欠发达省份，宁夏在这方面的发展与成就是有目共睹的。 　　宁夏回族自治区地处西北内陆黄河中上游，全区分为北部川区和南部山区两大块，北部是宁夏平原，引黄灌溉，社会经济发展水平相对较高。南部山区占全区总面积的45.7％，沟壑纵横，干旱少雨，生态条件恶劣，经济与社会发展缓慢。宁夏是我国五个少数民族自治区之一，也是传统农业省区和全国集中贫困连片地区之一。到2008年底，宁夏农业人口占总人口的55％，其中近三分之一的农村人口处在贫困线以下。12003～2007年，宁夏年均经济增长速度达到11.9％，但全区人均GDP仅相当于全国平均水平的78％，在全国31个省份中排第29位。 　　尽管宁夏经济基础非常薄弱，农村尤其是山区贫困地区面积较大，但是自治区政府以优先发展教育为指导思想，切实履行政府主导责任，使自治区内各级各类教育都得到了长足的发展，特别是2006年自治区提前一年全面完成了“两基”攻坚任务，有力推动了其他各级各类教育的发展。近年来，普及学前三年教育成为自治区教育发展的重点之一，自治区政府在这方面的作为使得基础比较薄弱的宁夏学前教育实现了较为迅速的发展。2006年，宁夏是全国小学招生中接受学前教育的比例比上一年提高幅度超过4个百分点的省份之一。根据现有的发展情况，自治区政府还进一步提出了“到2010年，全区学前三年幼儿入园(班)率达到50％以上，农村学前一年入班率达到90％以上”的学前教育发展目标。本文将深入探讨和分析宁夏区政府改革和发展学前教育的主要政策举措，以期对我国其他地区特别是中西部欠发达地区发展学前教育有所启示。 　　 　　一、明确学前教育事业发展的思路和原则 　　 　　政府明确学前教育发展思路和原则是促进学前教育事业发展的前提和基础，对发展学前教育具有导向性和决定性的作用。宁夏自治区政府充分认识到发展学前教育的重大价值，通过制定相关政策法规，明确加快发展学前教育的指导思想，并确立了以农村为重点、注重学前教育普及和质量保证的发展原则，有力地促进了全区学前教育事业的健康快速发展。 　　 　　(一)通过相关政策法规强化学前教育的重要地位 　　宁夏自治区政府充分认识到学前教育事业发展对个人发展、地区经济水平提高和综合国力增强所具有的重大战略意义，并通过制定相关政策法规，进一步明确和强化了学前教育的重要地位，以此推动学前教育事业的全面发展。2006年，宁夏自治区政府颁布了《关于幼儿教育改革与发展指导意见的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确指出：“幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育制度的基础阶段；发展幼儿教育对于促进儿童全面发展，普及义务教育，提高国民素质，全面实现小康社会的奋斗目标具有重要的意义”，由此确定了学前教育在整个教育阶段中的基础性和奠基性地位，并藉此强调了学前教育对个人、经济社会和国家发展的重大功能与价值。基于这种认识，该文件进一步提出要“努力实现幼儿教育的跨越式发展”。此后，自治区政府在相关政策文件中，如《教育事业发展第十一个五年规划》《关于进一步加强学校规划布局工作的意见》《关于巩固提高“两基”工作的意见》都明确提出加快发展学前教育、扩大学前教育规模、大幅度提高入园率等目标和任务，并且将其纳入自治区教育厅年度工作要点。由此可见，宁夏自治区政府不仅以政策法规的形式明确并强化了学前教育在社会整体发展中的地位和作用，还进一步提出了加快学前教育发展的指导思想，从而为实现自治区学前教育事业的跨越式发展提供了良好的指导思想和政策保障。 　　 　　(二)提出以发展农村学前教育为重点，注重学前教育普及