城市环境网格化治理的法律机制探究-环境与资源保护法学专业论文.docxVIP

学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 2015 年 5 月 10 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于保密□，不保密□。在 年解密后适用本授权 书。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期：2015 年 5 月 10 日 日期： 年 月 日 摘 要 随着城市化进程的不断加快，城市人口急剧增加，城市环境问题也随着而来。 在城市环境治理的现实工作中，环保法律法规落实不到位，先进技术应用得不够， 缺乏主动、全面、及时地监督。如何加强城市环境的动态化治理，提高环境监管 水平，建立一套长效的法律机制，成为当前环境治理工作面临的重要任务。这也 是本文需要研究和解决的问题。 网格（Grid）是一种空间分析方法，最先应用于计算机领域，出现和起源于 美国，欧洲也是网格研究和建设非常活跃的地区，我国对网格计算的研究于 1998 年开始起步。网格化管理实现了管理的精确化、高效化，不受时间和空间限制， 有利于问题的早发现、早处理，提高了管理水平和效率。但随着公共服务需求多 样化的发展，作为单一主体的网格化管理亟需向多元主体的网格化治理转变。网 格化治理的实质，就是从以政府为单一管理主体、以管控为主要目的的传统社会 管理模式，向以党委领导、自上而下的政府管理与自下而上社会自治良性互动、 管理与服务相融合的多元治理模式转变。 网格化管理作为一种有效的监管方法，已在环境治理工作中发挥了积极作用， 效果明显。本文通过对山西省太原市迎泽区、青海省西宁市、河北省定州市的网 格化治理实践经验进行分析，对其实施途径和实施效果进行评价，试图归纳出城 市环境治理的法律机制，从而为加强城市环境治理，建设生态文明城市探索一条 有效途径。 网格化治理机制主要依靠城市环境治理过程中的具体步骤来实现，这些具体 步骤分别是：规划设计、监测执行、协调指挥、反馈处理、考核评估。这些步骤 的实施过程就是环境治理的过程，运用的是网格化的方法和技术手段，体现网格 化的治理机制，这个机制就是网格化治理的法律机制。本文对网格化治理的法律 机制进行研究分析，提出要通过加强环境立法、坚持联防联空、扩大公众参与来 实现网格化治理在法律层面上的进一步实施。 环境网格化治理是我国经济社会发展新常态背景下探求环境保护、推进生态 文明建设的新尝试。为了使网格化治理能在环境治理领域发挥更加有效的作用， 还需要进一步加强、完善现行环境立法，坚持联防联控，扩大公众参与的广度和 深度。未来，网格化治理将成为城市环境治理方面常态化的治理模式，纳入我国 生态文明建设的法制轨道。随着城市化进程的加快，网格化治理模式也将被运用 于更多其他的领域。 关键词：环境治理，网格化，法律机制，联防联控，公众参与 ABSTRACT With the acceleration of urbanization, urban population has increased dramatically, followed by city environmental problems. In the real work of urban environment governance, implementation of environmental protection laws and regulations has not reached the designated position, advanced technologies are not fully applied, and there is a lack of initiative, comprehensive and timely supervision. It ahs become an important task facing the current environmental governance as to how to strengthen dynamic governance of urban environment, improve t