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武进区一般工业固体废物管理的探讨 　　【摘要】：随着武进区工业经济的高速发展，工业固体废物的种类和数量快速增加，工业固体废物污染环境事件也时有发生，对环境安全和人民群众的健康造成了影响。近年来国家对于废水、废气治理投入了较大的人力、物力和财力，但工业固体废物的管理相对而言还是比较滞后，近几年，危险废物的管理已逐步规范，但一般工业固体废物的规范管理工作基本停滞不前。对武进区主要工业企业产生的一般工业固废进行调查发现，日常工业生产活动中较常见的一般工业固体废物有：废塑料、废玻璃、废纸类、废木材、废陶瓷、皮革废物、废弃的发泡材料、废铸造砂等，这些一般工业固体废物由于回收利用价值不高，大都被随意堆放，部分随意抛弃或混入生活垃圾，甚至露天随意焚烧现象都时有发生。由于武进区缺乏合法合规的一般工业固体废物处置平台，导致武进区一般工业固体废物管理工作不能有效开展，同时还带来了一些其它问题，所以如何有效防治一般工业固体废物环境污染已然成为武进区需要关注并急需解决的问题。 　　【关键词】：工业固体 ；废物管理 　　1 武进区一般工业固体废物管理现状 　　目前，我国在一般工业固体废物管理方面的法律法规尚不健全，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和江苏省出台的《江苏省固体废物污染环境防治条例》两部法律中关于一般工业固体废物的管理要求仅是原则性规定，而江苏省、常州市层面均未有相关配套的关于一般工业固体废物管理的指导性文件。江苏省环保厅近年来出台了《危险废物转移网上报告制》、《江苏省危险废物动态管理系统》等危险废物的具体管理办法，但对一般工业固废如何有效管理、处置仍没有明确的指导意见。武进区一般工业固体废物种类繁多、数量庞大，由于不同的一般工业固体废物产生和处置工艺不同，导致环保部门的辨别和监管难度也很大，同时武进区一般工业固体废物的产生种类、数量、分布、流向等家底不清，难以开展全面系统性的管理工作，所以也导致了一般工业固体废物游离于监管之外，并已成为制约武进区生态文明建设的重要短板之一。 　　2 一般工业固体废物的危害 　　一般工业固体废物本身含有许多有害成分，会对大气、土壤和水体造成污染，不仅严重影响城市环境，同时也极大的威胁了人类的身体健康。主要表现在：（1）土壤污染。固体废物长期露天堆放，其有害成分通过土壤的吸附呈现不同程度的累积，导致土壤成分和结构的改变，造成了土壤的污染以及植被的破环。（2）空气污染。固体废物中的细粒、粉末随风扬撒；废物在运输及处置过程中缺少相应的防护和净化设施，释放有害气体和粉尘；堆放和填埋的废物以及渗入土壤的废物，经挥发和反应放出有害气体，都会污染大气并使大气质量下降。（3）水体污染。固体废物直接排入水体以及废物中的重金属及病原微生物随渗滤液和雨水流入周围地表水及渗入地下水，造成地表水和地下水污染，进而影响水质生态安全。（4）危害人体健康。人类的生活是以大气、水、土壤为媒介，如果环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，就会直接影响人体健康。 　　3 武进区一般工业固体废物管理主要存在的问题 　　3.1法律法规和规范性文件不健全 　　一方面，从国家层面看，为控制固体废物环境污染，颁布了一系列法律法规，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《固体废物进口管理办法》等相关法律法规，而危险废物管理方面出台了许多法律法规，如《危险废物许可证管理办法》、《医疗废物管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》等，在日常管理中发挥了良好的效用，但相对于危险废物管理的法律法规，一般工业固体废物的法律法规总体非常不完善，也没有相关的实施细则和法律解释，操作性不强，与日常实际管理要求匹配度不高，在日常监管中发现的众多问题难以得到有效解决；另一方面，武进区也未有关于一般工业固体废物管理方面的规范性文件，虽然2010年由武进区政府办转发了《转发区环保局关于进一步加强全区工业固体废物规范管理的通知的通知》（武政办发〔2010〕53号），但文件内容仅是对固体废物管理的原则性规定，也未有关于一般工业固废管理的具体实施办法，所以武进区一般工业固体废物的管理工作仍然处于尚未起步阶段，形式十分严峻。 　　3.2产生家底不清，企业环保意识薄弱 　　一直以来武进区未进行一般工业固体废物的全面调查摸底，未建立登记台账，全区一般工业固体废物产生底数不清，特别是机械加工、印染、服装、铸造等行业产生的一般工业固体废物数量大，回收利用价值不高，同时相关企业环保意识薄弱，经常直接委托私人运输非法处置，这样往往容易造成偷倒乱倒、随意露天焚??的不法现象，对环境造成了严重污染，周边群众也反应强烈，信访举报激增，已成为部分区域严重的社会问题。 　　3.3处置通道不畅，资源化存在较大上升空间 　　目前，武进区未有一般工业固体废物处置企业