浅析渝怀铁路沿线地区可持续发展的策略.docVIP

浅析渝怀铁路沿线地区可持续发展的策略 　　一、前　言 　　 　　渝怀铁路作为实施西部大开发战略的十大标志性工程之一，总投资198.4亿元，西起重庆，东至湖南怀化，与成渝、川黔、襄渝、遂渝铁路相通，沿途跨越嘉陵江、长江并三跨乌江，线路全长625公里，是四川和重庆联系中南、华东和其他沿海发达地区最便捷的通道，也是我国西南腹地往东出海的交通大动脉。 　　渝怀铁路的建成通车，结束了长江上游24万平方公里土地上没有铁路的历史，使得沿线70余个城镇1300多万人口受益，对川渝地区乃至整个国民经济发展都有重要的战略意义，带来的经济、社会、环保等效益十分明显。它彻底改变了重庆民族地区落后的交通状况，有效缩短了其对外时空距离，变区位劣势为优势，成为人流、物流、信息流的聚合带。 　　据重庆支援铁路建设办公室数据统计，铁路沿线的配套建设完成后，渝怀铁路带动沿线地区的经济发展效益可达2060亿元，沿线地区在20-30年内将保持9％以上的经济增长速度。然而，沿线地区尤其是山区长期交通闭塞、经济发展缓慢，特别是当地农村教育落后，人们思想素质较低，长期对资源开发利用不当，造成土地退化，生态环境脆弱，森林覆盖率不高，生态环境形势不容乐观。渝怀铁路建成及通车，虽然在很大程度上带动了沿线地区经济发展，但由于人们长期发展经济的指导思想落后，缺乏可持续发展观念，很容易在沿线地区大力发展的好时机沿袭重增长轻发展、重生产轻环境、重数量轻质量的思路，大量消耗能源和资源，以牺牲生态环境为代价来发展经济。故此，为保护沿线地区丰富的自然人文资源，破解生态环境困局，必然要求将可持续发展作为长期发展战略。 　　 　　二、渝怀铁路沿线地区可持续发展影响因素分析 　　 　　(一)恶劣的自然环境条件 　　渝怀铁路沿线经过重庆的长寿、武隆、涪陵、彭水、黔江、酉阳、秀山，贵州的铜仁、松桃及湖南怀化地区，这些地区主要为苗族、土家族等16个少数民族聚居地，也是革命老山区，经济发展落后，人民生活贫困，是国家重点扶贫区。这些区域山地丘陵众多，淘壑不断，不仅农业不发达，第二三产业基本也处于起步阶段。其恶劣的自然环境严重制约了当地农业经济和农业产业化的发展，影响了沿线地区经济社会的整体进步，导致社会资源匮乏，经济发展缓慢。 　　 　　(二)资源的不合理开发 　　渝怀铁路沿线地区能源和资源丰富。例如长寿区是全国已探明的大天然气田之一，天然气储量达3000亿立方米：武隆县以松、杉、柏为主，森林面积约66万多亩：秀山县为中国最大锰业基地和渝湘黔交汇地区水泥生产大县；铜仁拥有以锰矿为主的矿产资源，是全国三大锰矿富集区之一；怀化黄金、铜、磷三种矿藏储量在湖南省居第一、三、四位，重晶石矿藏储量在国内位居前列。此外，沿线地区水能资源也相当丰富，可开发的水能资源在当地的能源消耗中占到不小的比重。 　　尽管沿线地区矿产资源和水能资源都很丰富，但是开发利用状况却不太合理。表现在：一是对易于开发、经济效益增长较快的资源进行破坏性的过度开发，不考虑开发可持续性，引起资源枯竭，使经济生态可持续发展遭到破坏。二是资源利用效率低。受生产技术和知识素质的制约，大量使用矿产资源的企业存在着浪费严重、污染严重的问题，既不利于合理利用资源也不利于提高企业的生产效率。三是资源运输和转移困难。沿线地区地形复杂，公路和铁路极少，有限的运输工具限制了资源跨区域流动，就地对资源进行加工和利用的企业往往达不到较高的效率。 　　 　　(三)可持续发展意识的缺乏 　　渝怀铁路沿线地区大多是欠发达地区，科学教育水平和创新发展意识都比较欠缺，发展经济的指导思想落后，缺乏可持续发展的观念。由于长期受计划经济和粗放型经济增长方式的影响，大多数地区注重的是低层次重复建设等外延型经济增长方式，而忽视了技术创新、产品创新、过程创新、生产条件创新等内涵型扩大再生产，导致了在经济发展过程中效益低、资源浪费、环境破坏等问题。强化可持续发展意识已经变得越来越重要，因为它对于指导我们的经济社会发展工作、节约和合理利用资源、改善生态环境等都意义重大。 　　 　　(四)经济效益、社会效益与生态效益之间的矛盾 　　随着近年来公路和铁路的开通，该地区经济发展机遇不断增加，原本难以开采和运输的资源变得较易开采，开发规模越来越大，工矿企业也越来越多。经济效益、社会效益与生态效益的矛盾日益显现，如何保证可持续发展成为不能忽视的重要问题。此外，随着资源开发、经济效益不断增加，与之相适应的污染物处理以及对生态环境的保护却没有跟上相应的步伐，导致这个矛盾越来越尖锐。 　　 　　三、沿线地区实施可持续发展的意义 　　 　　可持续发展，既强调了当前发展的协调性，又强调了长远发展的持续性：既强调了人口、资源、环境的相互协调，又强调了经济发展、生态平衡和社会