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浅析黑龙江省对俄投资的现状问题及对策 　　【摘要】黑龙江省利用毗邻俄罗斯的区位优势，东北老工业基地振兴与俄远东地区大开发接轨的历史机遇，大力推进“走出去”战略。近年来，黑龙江省对俄投资的企业数量不断增加，项目规模不断扩大，投资领域更加多样化，但与其对俄经贸合作“桥头堡”的地位还不相符。探究黑龙江省对俄投资状况，找寻存在的问题及解决对策对未来黑龙江省对俄投资合作的新突破具有重要意义。 　　【关键词】黑龙江省；俄罗斯；对俄投资 　　[中图分类号]F832.48 [文献标识码]A 　　一、黑龙江省对俄投资现状 　　在中俄两国政治关系不断加强的背景下，我国对俄贸易额连创新高，投资合作也取得了很大进展。2009年、2010年我国对俄罗斯非金融类直接投资分别为4.13亿美元和5.94亿美元。根据俄罗斯国家统计局的数据显示，2009年1-12月，按照累计投资金额计算，俄罗斯共吸引外资819亿美元，其中我国为97亿美元，占11.8%，是俄罗斯的第三大外资来源地。黑龙江省与俄罗斯地理毗邻，拥有3045公里的边境线，市场联系非常紧密，对俄贸易额居中俄贸易总额的首位，是俄罗斯对华贸易的重要窗口。黑龙江省对俄投资开始于1988年，随着合作的不断深入，对俄投资规模逐渐扩大。但近些年对俄投资却停滞不前，2009年全省新批对俄投资协议额只有8.7亿美元，整个“十一五”时期，经国家批准全省在俄罗斯注册的企业累计达到264个，总投资额为24.45亿美元。与日韩等并不具备地缘优势的国家还有差距，甚至在全国对俄投资中也榜上无名，这与其全国对俄经贸桥头堡和枢纽站的身份仍有一定差距。黑龙江省对俄投资合作主要呈现以下特点： 　　（一）投资主要集中在远东和外贝加尔边地区 　　 黑龙江省对俄投资主要集中在远东地区和外贝加尔边疆区。2009年，全省新增81家对俄投资企业中，滨海边境区27家、哈巴罗夫19家、阿穆尔州14家、犹太自治州9家、外贝加尔边疆区5家、斯维尔德洛夫斯克州、萨哈林州和伊尔库茨克州均为2家、车里雅宾斯克1家。 　　（二）投资领域以资源开发项目为主 　　根据中俄两国国情特别是黑龙江省与俄罗斯的资源禀赋、产业结构和市场供求情况，黑龙江省对俄投资领域拓展到能源、原材料、房地产、加工业和农业等多个方面。投资主要集中在资源开发型、出口导向型、高新技术研发型及工程承包劳务出口型产业。其中最为突出的是资源开放型项目。2009年，林业企业为58家，投资额为74761.01万美元，其中中方投资额为68485.01万美元；农业合作企业为8家，投资额为2463.5万美元，其中中方投资额为2370.4万美元；矿业企业为3家，投资额为1700万美元，其中中方投资额为1150万美元。相对而言，高技术和附加值的投资还比较缺乏、投资层次还有待于进一步提高。 　　（三）投资方式以独资、合资为主 　　 黑龙江省对俄投资的企业形式多样，但独资和合资企业比较多。这些企业主要来源于对俄经贸合作的传统地区，例如牡丹江、黑河、哈尔滨等。近些年，新增投资企业的数量逐渐增加，而且投资项目的规模也不断扩大，2009年，新增对俄投资企业中投资总额超过千万美元的大项目达到13.6%。 　　二、黑龙江对俄投资的优势 　　（一）区位优势明显 　　黑龙江省与俄罗斯的边境线漫长，其中界江达2300多公里；拥有25个对俄开放口岸，其中15个是对俄边境口岸。全省对俄铁路运营里程已达4083公里，公路通车里程6343公里，水上航运里程2981公里，开通对俄国际航线5条。双方合作历史悠久、边境贸易发达、居民往来频繁、文化沟通顺畅。黑龙江开展对俄经贸合作具有天时、地利、人和的有利条件。亚太经合组织和东北亚区域经济合作的日趋成熟也为双方加强投资合作提供了广阔的平台。 　　 （二）经济互补性强 　　首先，自然资源互补。俄远东地区具有能源、木材、矿产、渔业等丰富的自然资源；而黑龙江省振兴老工业基地对能源和原材料的需求量比较大。其次，产业结构互补。俄罗斯的军事和重工业发达但轻工业和加工业十分薄弱。而黑龙江省是中国的老工业基地，工业门类齐全、加工能力比较强。第三，人力资源互补。随着出生率的不断下降，俄罗斯人口年龄结构恶化，劳动力缺乏问题也越发严重。而黑龙江省每年富余劳动力较多，而且成本较低但素质较高，双方的劳动力输出入既可以解决俄罗斯劳动力匮乏情况，又可以缓解黑龙江省的就业压力。 　　（三）投资政策的先享性 　　黑龙江省各级政府与俄罗斯各州的合作关系非常友好，双方领导已经建立起长期会晤机制、定期举办的一系列活动使得黑龙江省优先享受到俄对外开放的优惠政策。同样黑龙江省也是中国境外投资优惠政策的先期使用者。例如，中国投资者到境外投资必须在通过外汇资金来源审查后，才核准向境外支付与投资有关的前期费用。规定支付