浅议如何完善国有土地使用权出让的模式.docVIP

浅议如何完善国有土地使用权出让的模式 　　【摘要】“招拍挂”出让方式的确定在一定程度上减少了土地出让过程中部分循私行为，提高了土地利用效率。但是，针对“招拍挂”本身的评标方式的科学性，却没有太多的研究。很显然，这一点决定了国家资产浪费和促进人民生活质量提高的两种走向，房价的高涨就是案例之一。因此，“价高者得”的模式需要重新审视。 　　【关键词】“招拍挂”;综合模式;土地使用权;出让方式 　　 　　1.“招拍挂”模式存在的问题 　　1.1“招拍挂”有利和不足之处 　　1.1.1优越性 　　①有利于遏制土地出让过程中以权谋私行为的发生。以协议为主的土地出让方式比较容易进行暗箱操作，在土地出让过程中，一些政府相关人员可能会利用职务之便以权谋私，这就可能会导致国有土地资源的流失，不仅危害了市场经济的健康发展，而且也损害了政府在民众心中的权威形象。而拍卖、招标、挂牌这3种方式具有较强的竞争性，信息也比较公开，能够有效地遏制政府个人主观行为。②有利于增加政府财政收入。据相关统计数据资料显示，某些省份土地出让面积减少5%，政府所得到土地收益却增长了40%左右，避免了国有资产的流失。 　　1.1.2不足之处 　　①土地竞价出让助推房价上涨；②招拍挂为主的土地使用权出让制度可能影响城镇化进程的推进；③招拍挂为主的土地使用权出让制度可能使人居环境质量下降；④以招拍挂为主的土地使用权