环境规制对中国全要素能源效率的影响——基于省际面板数据的实证检验.pdfVIP

经济科学 ·2012年第4期 环境规制对中国全要素能源效率的影响木 基于省际面板数据的实证检验 陈德敏 ’ 张 瑞 2 (1．重庆大学可持续发展研究院 重庆 400044) (2．重庆大学经济与工商管理学院 重庆 400044) 摘 要：环境规制实际上形成提高节能减排效率的倒逼机制，对建设 “两型社会”具 有不可替代的作用。本文以全国29个省级单位2000．2010年面板数据为样本，测算并对比 两种情形下我国全要素能源效率值，利用 Tobit模型计算了环境规制对全国和区域全要素 能源效率指数的影响。研究发现：(1)环境污染会使全要素能源效率值降低，我国全要素 能源效率指数经历了波动和下降两个阶段，区域全要素能源效率值和收敛性存在差异；(2) 经济结构和FDI对全要素能源效率影响显著，但影响效果存在区域差异；(3)环境规制相 关变量对全要素能源效率影响存在较大差异，根据其回归系数和显著性分为四类 (需要加 大投入的指标、需要区域差异化的指标、需要完善和优化的指标以及需要审慎选择的指 标)。最后，根据研究结论提 出了相关政策建议。 关键词：环境规制 全要素能源效率 非期望产出DEA 面板Tobit模型 一 、 引 言 改革开放以来，中国经济实现了持续的高速增长，取得了举世瞩 目的成绩。然而不可 否认的是，这种高速增长在一定程度上是建立在高污染、高耗能的能源消费方式基础之上。 据英国石油 (BP)《世界能源统计年鉴》显示，2010年中国能源消费量 占到全球的20．3％， 超过美国成为世界上最大的能源消费国。粗放的经济增长模式导致环境污染和破坏加剧， 不仅恶化 了环境质量，而且使得资源环境约束的矛盾更为突出，环境与经济不协调问题更 为严重，影响和制约了中国未来经济社会的可持续发展。中国每年因环境污染造成的损失 巨大，2011年中国环境污染造成的损失超过2万亿元， 环境规制已经逐渐成为政府职能 的重要方面。十六届五中全会提出 “要建设资源节约型、环境友好型社会”，这是我国实 本文得到国家社会科学基金项 目(10BJY007)的资助。作者感谢重庆大学林勇教授在本文写作与修改过 程中所给予的诸多建设性建议和意见。 根据世界银行、原国家环保总局等部门研究，环境损失 (财产性损失和健康损失)占地区生产总值的比 重在 3％．11％左右。据王玉庆 (2012)，中国目前的折算系数约为5％6％，2011年中国GDP为47万亿， 环境污染造成损失将达到2．35．2．82万亿。 49 施可持续发展战略、统筹人与 自然和谐发展的一项重大决策，是实现经济增长方式根本转 变的现实路径。强有力的环境规制是两型社会建设的重要保障，规制手段的合理设计与有 效实施可 以有效控制污染、改善环境。近年来我国政府加大了环境规制力度、促进能源消 费效率提升和能源消费结构优化升级，并且把节能减排放在战略高度贯彻实施，尽管污染 排放强度有所降低，但从绝对数来看，污染物排放量仍处于高位。 面对 日趋强化的资源 环境约束，“十二五”时期我国必须将节能减排作为战略重点，树立绿色发展的理念，强 化污染物减排和治理，加强环境监管，不断增强我国经济社会的可持续发展能力。 环境污染问题主要 由市场失灵引起，依据科斯定理 ，政府必须在 “环境市场”上有所 作为，通过制定相应政策与措施对相关利益体权益进行调解，才能达到保持环境和经济发 展相协调的 目标 (Callan和 Thomas，2006)。环境规制主要有两种手段：一是命令控制型 的行政管制手段，主要包括环境标准、执行标准、技术标准 以及其他形式的规章等工具。 二是以市场激励为主的环境经济手段，主要包括排污权交易制度、排污收费制度、补贴和 押金返还制度 以及 自愿性协议制度等 (赵玉民和朱方明等，2009；江珂和卢现祥，2011)。 对于环境规制效应，国内外研究大多集中于其对技术创新、经济产业绩效以及 FDI等的影 响。波特和林德 (Porter和 Linde，1995)提出著名的 “波特假说”，认为合理的环境规制 能够刺激技术创新，产生创新补偿作用，弥