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浅析铁路工程的项目施工管理 　　摘要：铁路工程施工与其他工程项目施工一样，在其实体形成的过程中也是最终决定产品质量的关键阶段，因此，只有在施工过程中加强施工管理，才能保证施工过程中的质量，最后所完成的成品的质量才能得以保证。本文主要对铁路工程项目施工管理进行了分析探讨。 　　关键词：铁路工程；施工管理；存在问题；改进措施 　　中图分类号：F540.3 文献标识码：A 　　 　　引言 　　在铁道工程施工中，铁道施工管理水平的高低，将直接影响到整个工程施工的进度和经济效益，加强施工管理是确保铁路工程建设项目施工质量的关键。近年来，随着我国铁路从普速向高速的转变和重载铁路的发展，在一定程度上拉动了我们交通事业的进步，同时也暴露和凸显了诸多问题，我国铁道工程施工的现状不容乐观。如何加强铁道工程施工管理是当前铁道工程施工关注的焦点。因此，研究铁道工程施工中的问题具有十分重要的现实意义。 　　我国铁路建设施工管理中存在的问题 　　1、管理制度不健全 　　自原铁道部（现为铁路总公司）于2009年8月发布《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（以下简称意见）至今不到4年时间，我国全面实行铁路建设项目管理的时间还相对较短，相关方面的制度研究有待提高，施工管理方面还缺乏健全的管理体制。 　　2、施工队伍素质较低 　　就目前形势而言，铁路施工的主力军多是来自各地的民工。大多承包商以利为主，往往忽视民工的食宿条件、劳动强度，更有甚者屡次出现工资拖欠现象，从而导致民工集体抗议，甚至是罢工、集体围堵承包商，这样的情况在各类新闻报道中也屡见不鲜。当然就民工的本身素质而言，要依靠所谓的责任心来保障工程质量也是笑谈。所以只有借由对施工的管理来保证工程的施工质量。然而，项目管理者为了实现承包单位所下达的经济指标，在质量与安全投入方面没有做足工作，施工现场管理功能不足，还有部分管理者为了追求个人利益，套取工程款，私自更改单价合同，随意外调人员和机械设备，为了逃脱监理的巡查随意改变施工时间。 　　3、铁道工程施工组织内部涣散 　　铁道工程施工组织内部涣散，使铁道工程施工缺乏凝聚力，也是铁道工程施工存在的问题之一。由于铁路事业线施工是一项复杂的工作，任何一个单位和部门的管理准备工作没有做到位，都会影响到整个安全施工的顺利进行。具体而言，在铁道工程施工过程中涉及的部门较多，每一个部门在铁道工程施工中的作用不尽相同，由于铁道工程施工组织内部涣散，分工不明确，使得铁道工程各部门在进行具体的工作时不能做到各司其职。加之有些部门疏于管理，都影响着铁道工程施工进度。 　　4、实用可行的应急预案仍缺乏 　　应急预案在铁道工程施工中的作用也不容忽视，但是在实际施工过程中，铁道工程施工缺乏实用可行的应急预案，对铁道工程施工的影响较大。在例行管理中，各级管理部门对铁路营业线施工的施工方法、作业流程、人员安排、机械组织、影响范围、行车办法等常规程序上做的比较仔细、认真，也很有经验。对一般常见的突发状况也能做到及时恰当的处理，但是应急预案比较格式化、不灵活，缺乏具体的可操作性，一旦出现特殊情况，缺乏实用性的紧急预案就起不到应有的作用，只能眼睁睁看着事故的发生而束手无策。 　　5、监管单位缺失 　　目前我国对工程质量的监督工作是采取自查或委托相关质量监督站进行的，但在实际操作中，质监站需要面对的工程项目较多，自身人员数量及技术水平有限，工作效率大大降低，监督成效也无从谈起，只能任由建设单位自行“监督”。一些质监站本身性质难于划分，且以追求利益最大化为目的设立监理公司或办实验室，强制规定检验试块必须在这里进行，这样质监站既掌握工程质量的监督大权，又有获取利润的商业行为，极大容易滋生官僚主义及腐败。这样很难保证质监站的公平性和公正性，同时也给施工企业的质量管理工作带来干扰。 　　二、铁路建设施工管理的改进措施和建议 　　1、建立健全管理制度并注重贯彻落实 　　在铁路项目施工过程中，要严格按照相关法律法规的要求及国际标准对施工进行科学化管理，同时根据现实情况的需要继续完善铁路建设标准化管理的实施方案，坚决贯彻法律法规，保障铁路施工的质量和安全。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度和制定安全生产规章制度及操作规程，这为落实企业安全生产责任主体、保障企业安全生产提供了基础，故注重落实相关法规对铁路工程项目实现标准化管理尤为重要。 　　2、加强组织建设、提高施工人员素质 　　任何工程的施工，人都是造成质量问题的最关键影响因素，铁路工程项目也不例外，在工程项目施工中，参与工程项目的所有人员都是质量好坏的主要因素，因此，在铁路工程施工施工中，对于参于工程的所有人