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浅议中小学生校园伤害事故学校无过错的责任 　　一、引言 　　近年来，校园伤害事故频发，尤其是连续几起凶手持刀闯入幼儿园杀害儿童惨剧的发生，使整个中国甚至世界为之触目惊心。这些惨剧的发生，固然是由于整个社会大系统在运行中出现的很多问题所致，例如：贫富差距和社会不公等。但学校在这样的背景下，更应该履行好保护学生安全的职责。学校是保卫在校学生安全的最重要、最直接，也是最后一道防线。而这道防线我们并没有做到最好。 　　我国现行的校园伤害事故归责原则主要体现在以下法律文件中：《民法通则》、《民法通则意见》、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、教育部《学生伤害事故处理办法》和2010年7月1日起施行的《中华人民共和国侵权责任法》（以下简称《侵权责任法》）。《侵权责任法》颁布之前，校园伤害事故的主要处理依据是《民法通则》以及最高人民法院颁布的相关解释，但这些条文对学校的责任主体的责任规定过于笼统。《侵权责任法》以未成年人的年龄为构成要件来规定学校的侵权责任，按照现行法律的规定，不满10周岁的学生为无民事行为能力人，这部分人一般为幼儿园和小学四年级以下的学生。10周岁以上至18周岁以下的学生为限制行为能力人，这部分学生主要包括小学四年级以上，以及初中生、大部分高中生、中职生以及少数大学生。对于无民事行为能力的学生，《侵权责任法》则规定学校、幼儿园或其他教育机构承担过错推定责任，对于限制行为能力的学生，其承担过错责任。如果学生在幼儿园、学校或者其他教育机构中受第三方伤害，学校承担补充责任。所以，“《侵权责任法》所规定的学生伤害事故的学校责任从构成要件看是一种典型的过错责任”。 　　可以肯定的是，我国校园伤害事故的归责原则不是无过错责任原则。因为我国法律对于承担无过错责任的侵权行为都以列举的方式作出明确的规定，而学校对未成年学生的事故责任并未列入其中。 　　而在现行学校事故归责原则下，很多学校未能尽职尽责地保护学生安全。例如：湖南湘乡育才学校踩踏事件的发生就和他们学校的楼梯建设过窄，没有按教育部颁发实行的《中小学建设设计规范》设计施工有关，其实按这个规范做的学校凤毛麟角。由此可以看出，虽然国家颁布了一些保护学生的规定，但由于学校的责任心不强，这些规定在很多地方那就是一纸空文。虽然在类似这样的校园伤害事故中，按现行的学生伤害事故归责原则，学校是必须承担责任的。但是必须看到，这些校园伤害事故本来是可以避免的。我们希望看到的是法律能够促使学校尽力防止校园伤害事故的发生，做到防患于未然。法律的侧重点不应是发生校园伤害事故后的解决措施。相对于已经发生的校园伤害事故，如何解决只是“善后问题”。在学校事故上主要应是防患于未然，而学校的责任心不强是无法做到这一点的。虽然前段时间在一些安全事故的刺激及上级领导的重视下，很多学校安全保障措施或许很到位。但笔者认为，这可能不会是一种常态，是一种在外在强力刺激下的或许带有“作秀”成分的反应。果然，现在这种行为便很少了，而威胁学生安全的潜在因素减少了吗？根本没有。 　　二、在校园伤害事故中实行校方无过错责任 　　1.从法理上来分析 　　我国的《义务教育法》、《未成年人保护法》等一些法律的立法宗旨就是为了保护中小学生的权益，人身安全当然包括其中。对于中小学生校园伤害事故而言，针对性较强的是《未成年人保护法》，其第一条总则“为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，根据宪法制定本法。”这就要求我们从多个角度、做全方位的工作来保护未成年人。而在中小学生校园伤害事故中实行校方无过错责任，无疑是应该属于其中一项的，而且是至关重要的一项。因为只有这样，才能切实加强学校的责任心。而校园伤害事故能不能最大限度地减少，其根本就取决于学校是否有强烈的责任心。如果学校的责任心不强，其他一些保护学生安全的制度、措施等肯定会在一定程度上流于形式。我们在校园伤害事故中对未成年人的保护，应该把责任心作为驱动力，去执行国家的规定和其他一些国家虽未规定但我们完全可以而且应该做到的保护中小学生的事情。只有这样，才能最大限度地减少校园伤害事故的发生。在校园伤害事故中实行校方无过错责任是保护未成年人的“中枢”规定，其他规定则属于“技术型”或“类技术型”规定。 　　2.从作为上层建筑的国家机关与人民的关系分析 　　人民才是国家的主人，国家各级各类机关是为人民服务的。国家各级各类机关的权力也来源于人民，对人民负责。国家各级各类机关的设置也应是为了人民的需要。各种法律条文规定也是为了保护人民的利益，其实就是人民的利益要求上升为国家意志。国家并不是独立于人民之外的主体，也不应存在独立于人民之外的所谓国家。国