购买支出：公共投资幻灯片课件.pptVIP

购买支出：公共投资;一、公共投资与私人投资;公共投资与私人投资;二、公共投资支出的范围;三、公共投资的资金来源与投资方式;四、公共投资体制;第二节 基础产业投资＊;一、基础产业的界定;基础产业的界定;非均衡发展规律;二、政府投资的条件;三、投资、经营方式;四、基础产业的投资规模;第三节 农业投资＊;一、政府投资的必要性;（二）农业的特殊性 ;二、政府投资的对象 ;三、政府投资的方式;中国财政农业支出;本章小结;基础设施建设中的BOT方式 ——深圳沙角B电厂项目;沙角Ｂ电厂的招商引资;深圳沙角Ｂ电厂的建设经营情况 1985年7月主厂房开始动工，总投资42.3亿港元。 1987年4月建成投产。 在合作期间外方取得了良好的投资回报，中方亦取得了良好的社会效益和经济效益。 沙角Ｂ电厂投产发电，每年为广东省提供40亿度电，按每度电增加7元产值计算，沙角Ｂ电厂每年可为广东省工农业增加280亿元的产值。 合作期满后，外方将电厂全部无偿移交中方。;沙角Ｂ电厂的成功经验 开创了中国利用外资从事基础设施建设的先例，为后来国家规范地使用BOT投资方式提供了经验。 合理解决BOT项目风险分配, 建立中外合作双方利益与共、风险共担的合作机制。 建立三权分立（生产、供销、经营）的相对独立管理模式是提高管理效率的有效途径。 ;日本财政投融资;日本财政投融资计划 财政投融资计划由三个部分组成 “财政投融资资金计划” “财政投融资原资推算” “财政投融资用途类别分类” 财政投融资计划与每年的预算制定同时进行，其主要资本作为预算的一部分必须经过国会的审议通过后才能最后实行。;;财政投融资的政策效果 第一，财政投融资有力地推动了政府经济政策的贯彻，加快了重、化学工业化的步伐。 第二，财政投融资通过调节全社会资金流动的不平衡，相对稳定了日本经济的二重结构，推动了日本经济的全面现代化。 第三，政府利用财政投融资刺激或抑制总需求，调节经济周期的变动以干预宏观经济。;;点评： 1.政府投融资可以解决公共投资支出方面的资金供求矛盾。 2.政府投融资也有可能会导致政府对市场的不良影响。  3.要规范政府投融资的活动范围、运行机制，确保社会对政府投融资内容的监督。  4.政府投资制度主要出现在东方国家，可以用经济发展阶段论和新制度经济学关于制度变迁中的路径依赖理论来解释。 ;中原制药厂—政府投资与投资效益;数十亿元资金黑洞 ;中原“航母”何以搁浅？ ;;案例2：三门峡水库 —政府投资与决策;以三门峡水库为镜鉴 ;回顾：三门峡水库工程历史决策记实 ;涉及到三门峡的重要人物 一生讲真话的黄万里：1955年，水利部召集学者工程师讨论三门峡水电工程计划。会议上，清华大学水利系教授、著名水利工程专家黄万里（留学专家，自1937年回国倾毕生心力于国内大江大河治理）对此提出了不同的意见：大坝建成后，潼关以上流域会被淤积，并会不断向上游发展，到时不但不能发电，还要淹掉大片土地。 有“三门峡水库情结”的温善章：黄万里公开表示反对三门峡大坝建设之后，刚进电力部水电总局工作的温善章（黄河水利委员会设计院水利专家、教授级高级工程师）也先后两次向国务院和水利部呈述《对三门峡水电站的意见》。温善章提出水位在335米、容量90亿立方米的低坝水库和滞洪排沙的方案。 政务院副总理邓子恢：当时兼任中央农村工作部部长，对于中国的农民、农业特别是并不富余的耕地有着丰富的认知和关怀。 ;号称“万里黄河第一坝”的三门峡水库，是建国后治黄规划中确定的第一期重点项目。水库建成运用后，虽然给黄河下游防洪、灌溉、发电等方面带来了巨大效益，但在建造的当时由于没有考虑排沙，泥沙淤积问题日益突显。据水电部的历史资料，1960年9月，三门峡大坝建成，工程下闸蓄水。工程总投资预算为13亿元，而工程总结算时实际耗资达40亿元。对当时的中国来说，这相当于40座武汉长江大桥的造价。 苏联拥有在一般河流上梯级开发的丰富经验，但是在他们的版图上并没有黄河这样多泥沙的大河，由于对黄河流域生态环境及泥沙条件估计不足。仅仅一年半之后，到1962年2月，水库就淤积了15亿吨泥沙，不仅三门峡到潼关的峡谷全淤了，而且在潼关以上渭河与北洛河的入黄口处也淤了“拦门沙”。渭河泥沙淤积直到距西安仅30多公里的耿镇附近，淹毁良田80万亩，一个小城被迫撤离。库内的水位在涨，库区的农民一批批挥泪踏上离乡背井之路。到1964年11月，总计淤了50亿吨。黄河回水大有逼近西安之势。;;三门峡水库：泥沙不能承受之重;五年一遇洪水引来50年来最大灾害;渭河一场洪灾，使建成40多年的三门峡水利枢纽工程再次成为争论的焦点。不同的是，当年力排众议、反对上马的，只有不知“