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浙江省实施增值税转型问题的研究 　　[摘要]增值税作为一项重要的流转税，对促进我国的经济发展起到了不可低估的作用。2004年7月1日起首先在东北老工业基地的八个行业进行的试点改革，现在已经进行了3年多的时间，并且试点范围已扩展到了中部地区的26个城市六大行业。现增值税转型改革在试点范围内正平稳、有序地进行着，它对促进企业技术改造、调整产业结构和产品结构等发挥了重要的作用，也为今后我国在全国范围内实施增值税转型改革积累了丰富的经验。我们通过对试点的初步分析，对增值税转型改革在浙江省实行的可行性进行了理论上的分析和研究。 　　[关键词]增值税 可行性 改革 转型 　　中图分类号：F81 文献标识码：A 文章编号：1002－6908（2007）1120185－02 　　 　　一、引言 　　增值税作为一项重要的流转税，对促进我国的经济发展起到了不可低估的作用。我国一直采用的是生产型增值税模式，然而在当前形式下，生产型增值税模式的弊端越来越明显和严重。为了适应我国入世的需要，需要实行对增值税的转型，即由生产型增值税转向消费型增值税。2004年我国推进税制改革，从7月1日起在东北老工业基地的八个行业进行试点，现在已经进行了三年多的时间，并且试点范围扩展到了中部地区的26个城市六大行业。现增值税转型在试点范围内正平稳、有序地进行。下一步有关部门将研究完善在全国范围内推行增值税转型改革的方案。本文通过分析增值税转型在东北和中部地区试行情况，拟对浙江省实施增值税转型问题作粗浅的探讨。 　　二、增值税转型在东北和中部地区试行情况分析 　　自2004年7月1日始，国家正式推出了东北地区扩大增值税抵扣范围政策，标志着增值税转型工作正式在东北地区拉开帷幕。经过三年多时间的实施，总体运行平稳，为全面推行增值税转型积累了经验。并且在2007年5月11日，财政部国家税务总局联合印发了《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》。办法规定，自2007年7月1日起，在中部地区六省26个老工业基地城市的八大行业实行该试点改革。这是继2004年东北地区老工业基地实行扩大增值税抵扣范围试点改革之后，第二批实行该项试点改革的地区。截至2006年12月31日，东北地区已实现固定资产增值税抵退税88亿元。三省一市共认定增值税转型企业40306户，占三省增值税一般纳税人登记总户数的32.2％。在东北三省一市中，辽宁省（含大连市）试点企业获增值税抵退税最多。截至2006年底，给辽宁省国税部门认定符合退税条件试点企业28824户，占全省一般纳税人的35.5％。试点企业主要集中在装备制造业、石油化工业、船舶制造业、冶金业和农产品加工业，并且受惠企业主要是大型企业。而吉林省试点企业的行业主要集中在石油化工业和汽车制造业。黑龙江试点企业的行业除了石油化工业和装备制造业以外，农产品加工业较为突出。事实说明，东北地区增值税转型是成功的。从2004年到2006年，辽、吉、黑三省的经济运行逐渐好转，工业经济效益不断提高并推动产业结构调整和产品更新换代，国内增值税也一直保持增长。根据国家税务局的统计显示，2001-2003年，该三省的税收收入增幅低于全国平均水平，但是实行增值税转型后税收呈现恢复性增长，其中2005年增幅达到15.3％，比2002年提高了7.7个百分点。 　　此次东北作为增值税转型改革的试点摸清了扩大增值税抵扣范围对财政收入影响的底数，并且为继续推行改革打好了基础。如今在2007年7月1日刚实行的中部地区试点改革，是在总结和借鉴东北地区经验的基础上结合中部地区的实际情况而实施的，这既是国家促进中部地区崛起采取的重大措施，更是为今后全国实施增值税转型积累了经验，即做到根据地区分布不同、产业结构不同，从而采取的实行办法也不同。 　　三、浙江省实行消费型增值税可行性分析 　　（一）浙江省开放的市场环境为增值税转型提供了政策与环境的支持 　　自2006年提出经济增长模式将由“又快又好”变为“又好又快”后，浙江就开始为经济增长转型而努力。从浙江发展现状来看，“低成本竞争”的增长模式受到很大冲击，开始需要通过技术、组织和制度创新以提升技术含量和附加值为重点的新的竞争优势。事实上最明显的是，近年来，浙江经济增长的投资拉动特征逐步减弱，投资主体的自我约束机制逐步健全，为增值税转型创造了良好的环境。 　　在投资方面，在这阶段如果增值税实行转型，可以说是与浙江省宏观政策完美结合。经济增长方式有两种：一种是单纯依靠生产要素的投入实现增长，这是粗放型的增长方式，这种外延式扩大再生产若控制不力，常会成为投资膨胀的导源；另外一种主要是靠生产要素、生产率的提高来实现增长，它强调设备更新、技术进步、社会经济部门协调发展，这是集约型、效益型的增长方式，这类投资应受到鼓励。生产型增值税，对这两