利用现代科技手段推进经营性用地市场规范化建设　.docVIP

利用现代科技手段推进经营性用地市场规范化建设 科技促建交流材料__利用现代科技手段推进经营性 用地市场规范化建设 XX年初，我们牵头组织财政、审计、国土、规划、房 产等有关部门对全市十二年来的土地出让金和城市基础设 施配套费开展专项清查。经过近二年的努力，查出应补缴 土地出让金和城市基础设施配套费亿元（不包括这几年招 拍挂出让的）。现已追缴亿元，占应追缴数的73%，其中市 本级的应补缴亿元，已追缴8900万元。据不完全统计，仅 市本级近两年来追缴和挽回的经济损失就达亿元。我们认 为，地价款和配套费漏缴主要是由于经营性用地前些年实 行协议出让和相关职能部门职责不清、衔接不够、监管力 度不强及一些政策规定滞后等等因素造成的。为堵塞漏洞， 推进经营性用地市场的规范化建设，我们着力做好下半篇 文章，在科技促建方面，有效地运用了现代信息技术，促 使土地交易行为的公开、透明；同时，建章立制，促使相 关职能部门规范运作，为进一步构筑起科技防腐屏障奠定 坚实的基础。 一、凭借招投标统一平台，运用现代信息网络，进一 步规范经营性用地招拍挂出让行为 为打破经营性土地招拍挂出让前期准备、政策制定、 组织实施等工作由国土资源部门“一手操办”的工作格局， 防止权力过于集中和专业化分工不够导致某些疏漏或空档 而产生腐败。我市于XX年7月建立了招投标统一平台，将 经营性用地招拍挂出让的组织实施工作交由招投标中心负 责，利用现代科技手段，强力推进土地出让工作的规范化、 透明化和程序化，取得了很好的效果。主要做法是： （一）运用计算机网络等现代科技手段，促进土地出 让信息的公开透明。我们依靠网络建设对土地招拍挂出让 的公开公平公正提供了强有力的网际网络平台支持：通过 温州招投标信息网上的电子显示栏及时滚动发布即将出让 土地的信息（包括出让地块坐落位置、面积、土地用途、 出让年限等等）、参加的竞投单位和出让结果（包括中标单 位、中标价格等等）；通过中国地产投资网发布动态土地出 让信息；通过在招投标大厅设置大型电子显示屏24小时不 间断发布出让公告；通过温州日报等主流媒体刊登土地出 让信息；通过信函、电子邮件定期将每家地块的详细资料 发送给市内外35 0多家房地产开发公司和潜在投标人。此 外，还经常性地利用在线对话、电子信箱等网络工具，指 定专人直接和有关开发商、潜在投标人对话沟通，详细向 他们介绍有关信息，解答他们提出的疑问，让他们尽可能 多地了解到土地政策和土地市场信息。据温州巨龙、万康 等房开公司的负责人反映，现在的土地出让公告如果单在 报纸等传统媒体上刊登，就会让人因忙于事务而往往错 过，借用上网、电子信箱等网络技术不间断发布信息，使 他们不受时间、地域等外在因素影响及时了解有关情况， 以便进行实地调研、准备资料、调集资金等前期工作，参 与土地招拍挂。原参加温州大学操场地块投标的一家单位- ---温州欣华房地产公司，该公司过去一直在苏州、上海等 地投资，当看到网上公布的地块信息后，公司老总当即打 电话联系，并上网下载投标的资料，最后，准时参加竞标 并中标。所以，从更大的意义上讲，现代信息技术解决了 因信息不对称和信息不共享导致公权私用、公共权力的行 使偏离正常轨道所产生消极腐败现象。 （二）运用计算机网络，强化规范，提高效率。我们 通过招投标统一平台对涉及土地使用权出让工作的有关事 项全部实行网络化管理和操作，包括投标报名、资格预审、 招标文件下载与上传、答疑、中标公示及中标通知书的签 发等程序通过网络实现；在温州招投标网上建立专门对话 框，对土地出让项目推行全程导办式服务制度，即对进入 招投标统一平台后中标的企业和项目，指定中层以上干部 专人定点联系，实行特别服务，全程导办、统一协调处理， 直到进场开工为止。同时对开发商应履行的义务进行督 促，及时按合同上缴土地款和其他规费。运用计算机网络 之后，国土、建设等职能部门还可采用网上查询、信息互 动等方式对整个土地使用权的出让实行全程监管。大力依 托现代信息化网络管理的手段不仅大大缩短了土地使用权 受让方在招投标过程中的“登门造访”的次数，提高了办 事效率，为受让方提供了便利、快捷的“绿色服务通道”， 又使办事公开透明，办事环节有据可查，便于群众监督， 有利于廉政建设。房地产开发商普遍反映，政府土地出让 过程及结果通过网络运作，节约了人力物力。 （三）运用计算机网络，实现对土地出让工作的实时 监控。招投标中心的负责人通过计算机网络，在自己的办 公室里凭借自己的身份密码登录所有岗位和人员的操作界 面，查看其工作情况，并根据工作人员在网络中留下的活 动记录，随时了解其工作中出现的差错。另外，主管人员 通过在服务大厅、招投标评标、开标及拍卖大厅等场所设 置视频监控点，进行视频图象监控，对办理人员工作作风、 服务